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研究报告

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全国林下经济发展指南

一、发展概述

1.1林下经济发展背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，对绿色、健康、安全农产品的需求日益增长。林下经济作为一种新型的农业发展模式，充分利用了林地资源，实现了林农的增收致富。据统计，我国森林覆盖率已从20世纪80年代的12%增加到2019年的23.04%，林地面积达2.2亿公顷。在这样广阔的林地资源基础上，林下经济发展潜力巨大。

(2)林下经济涵盖了林下种植、林下养殖、林下休闲旅游等多个领域，不仅能够提高林地的综合利用效率，还能够促进农村产业结构调整，增加农民收入。以林下种植为例，近年来，我国林下种植面积逐年扩大，林下经济作物品种丰富，包括林下中药材、林下蔬菜、林下食用菌等。据国家林业和草原局数据显示，2019年全国林下种植面积达到4000多万亩，产值超过2000亿元。

(3)在林下养殖方面，我国各地根据当地的资源禀赋和市场需求，开展了多种形式的林下养殖，如林下养鸡、林下养猪、林下养蜂等。这些养殖模式不仅有利于改善生态环境，还能提高养殖产品的品质和附加值。例如，浙江省丽水市利用林下空间开展林下养鸡，每年产值超过10亿元，带动当地农民增收致富。此外，林下休闲旅游也成为林下经济发展的重要组成部分，吸引了大量游客前来体验生态旅游，推动了地方经济发展。

1.2林下经济发展的意义

(1)林下经济发展是我国林业产业转型升级的重要途径，具有深远的经济、社会和生态意义。首先，从经济效益来看，林下经济能够有效提高林地的综合利用率，拓展林业产业发展空间。通过发展林下种植、养殖和休闲旅游等多元化产业，可以显著增加农民收入，促进农村经济发展。据相关数据显示，我国林下经济产业规模逐年扩大，产值逐年攀升，已成为农民增收致富的重要渠道。此外，林下经济的发展还能够带动相关产业链的延伸，促进就业，推动农村产业结构调整和升级。

(2)在社会效益方面，林下经济发展有助于缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。通过林下经济的发展，可以改善农村基础设施，提高农村居民的生活水平，推动农村社会事业进步。同时，林下经济还能够为农村剩余劳动力提供就业机会，提高农民素质，增强农民自我发展能力。此外，林下经济还能够促进农村文化传承，弘扬传统文化，提升农村社会文明程度。例如，在林下休闲旅游的发展过程中，各地纷纷挖掘本土文化资源，举办特色民俗活动，吸引了大量游客，为农村社会注入了新的活力。

(3)在生态效益方面，林下经济发展能够有效保护生态环境，提高森林碳汇能力。林下经济通过合理利用林下资源，减少了对林地的直接破坏，有利于森林资源的可持续利用。同时，林下经济还能够增加生物多样性，改善土壤质量，提高水源涵养能力，为我国生态文明建设提供有力支撑。此外，林下经济的发展还能够促进森林资源的合理配置，推动林业产业结构的优化升级，实现林业产业的可持续发展。以我国南方地区为例，林下经济已成为森林生态系统的重要组成部分，为保护森林资源、改善生态环境发挥了积极作用。

1.3我国林下经济发展的现状

(1)我国林下经济发展起步较晚，但近年来发展迅速，已成为林业产业的重要组成部分。据统计，截至2020年，我国林下经济总面积已超过3亿亩，产值达到3000亿元以上，约占林业总产值的10%。在林下种植方面，我国已形成了较为完善的林下种植体系，包括林下中药材、林下蔬菜、林下食用菌等多个品种。例如，浙江省的林下中药材种植面积达100多万亩，产值超过50亿元，成为当地农民增收的重要途径。

(2)在林下养殖领域，我国各地积极探索适合本地条件的养殖模式，形成了多种多样的林下养殖模式。目前，我国林下养殖的主要品种包括林下鸡、林下猪、林下牛、林下羊等。以林下养鸡为例，全国林下养鸡面积超过1亿亩，年出栏量达到10亿只，产值超过200亿元。四川省的林下养鸡模式，通过林鸡共生，不仅提高了土地利用率，还实现了林地的生态保护和养殖业的绿色发展。

(3)在林下休闲旅游方面，我国各地充分利用森林资源，开发了丰富的休闲旅游产品，吸引了大量游客。据统计，2019年全国森林旅游游客量达到13.4亿人次，森林旅游收入达到2200亿元。以福建省为例，该省的森林旅游收入已占全省旅游总收入的15%以上，成为推动地方经济发展的重要力量。此外，林下休闲旅游的发展还有助于带动周边产业发展，促进农民就业，推动乡村振兴。

二、政策法规

2.1国家层面政策法规

(1)国家层面对于林下经济发展的政策法规体系逐步完善，旨在推动林业产业多元化发展和农民增收。近年来，国家出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于推进林业产业转型升级的意见》等一系列政策文件，明确了林下经济发展的目标和方向。这些政策文件强调要充分发挥森林资源的综合效益，鼓励发展林下种植、养殖、休闲旅游等