农产品质量安全提升规划发布 促进仪器检测新需求.docx

研究报告

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农产品质量安全提升规划发布促进仪器检测新需求

一、规划背景

1.1国内外农产品质量安全形势分析

(1)近年来，随着全球经济的发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全问题日益受到广泛关注。根据世界卫生组织（WHO）的报告，全球每年约有10亿人因食品安全问题受到危害，其中约有200万人因此死亡。在我国，据农业农村部数据显示，2019年全国农产品质量安全例行监测总体合格率为97.8%，尽管这一比例较以往有所提升，但仍有部分农产品存在农药残留、兽药残留超标等问题。例如，2019年某地检测出某品牌蔬菜中农药残留超标，引发了消费者对农产品质量的担忧。

(2)从国际来看，农产品质量安全形势同样严峻。以美国为例，据美国食品药品监督管理局（FDA）报告，每年约有1200万美国人因食品安全问题患病，其中约30万人需要住院治疗。此外，欧盟对农产品质量安全的监管也非常严格，对农产品的农药残留、兽药残留等指标均有明确规定。我国出口到欧盟的农产品，每年都会因不符合其标准而遭遇退货或销毁的情况。例如，2020年某批出口到欧盟的苹果因农药残留超标而被退回。

(3)国内农产品质量安全形势不容乐观，一方面是农产品生产过程中农药、化肥等投入品使用不规范，导致农产品残留超标；另一方面是农产品流通环节监管不力，使得问题农产品流入市场。以某地为例，当地农民在种植过程中过量使用农药，导致农产品农药残留严重超标。此外，由于农产品流通环节监管缺失，部分问题农产品流入市场，给消费者健康带来潜在风险。针对这一问题，我国政府高度重视，已出台了一系列政策措施，旨在加强农产品质量安全监管，提升农产品质量。

1.2农产品质量安全存在的问题

(1)农产品质量安全存在的问题首先体现在农药残留和兽药残留超标上。据我国农业农村部监测数据显示，2019年全国农产品农药残留超标检出率为3.1%，兽药残留超标检出率为2.2%。例如，某地区在2018年对1000个农产品样品进行检测，发现其中20%的样品农药残留超标，这直接影响了消费者的健康。

(2)其次，农产品生产过程中化肥和添加剂的不合理使用也是一个突出问题。据环保部统计，我国化肥使用量占全球总量的1/3以上，但利用率仅为35%，大量化肥流失到环境中，导致土壤和水体污染。此外，部分农产品在生产过程中添加了非法添加剂，如某地区在2017年查获一批非法添加了违禁成分的豆芽，严重威胁了消费者健康。

(3)农产品流通环节的监管也存在漏洞。据统计，我国农产品在流通环节中的损耗率高达20%以上，这不仅造成了经济损失，也增加了食品安全风险。例如，某地一家大型超市在2019年因未严格执行农产品溯源制度，导致一批进口水果中检测出违禁药物残留，引发了消费者对农产品质量的信任危机。

1.3提升农产品质量安全的必要性

(1)提升农产品质量安全对于保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对食品的需求不再仅仅满足于温饱，更加注重食品的营养价值和安全性。据世界卫生组织（WHO）统计，全球每年约有200万人因食品安全问题死亡，其中大部分与农产品质量安全问题相关。我国作为人口大国，农产品消费量巨大，提升农产品质量安全水平，可以有效降低食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。例如，2018年某地因农产品农药残留超标导致多人中毒，这一事件引起了社会广泛关注，凸显了提升农产品质量安全的紧迫性。

(2)农产品质量安全直接关系到农业产业的健康发展。农产品质量安全水平的高低，直接影响着农业产业的国际竞争力。据国际食品法典委员会（CAC）报告，全球农产品贸易中，因质量安全问题导致的损失高达数百亿美元。我国农产品出口也受到质量安全问题的制约，部分农产品因不符合进口国标准而被退回或销毁。例如，2019年某批出口到欧盟的茶叶因农药残留超标被退回，这不仅造成了经济损失，也损害了我国农业产业的国际形象。因此，提升农产品质量安全，有助于提高我国农业产业的国际竞争力，促进农业可持续发展。

(3)农产品质量安全还关系到国家经济安全和生态安全。农产品质量安全问题不仅关系到人民群众的身体健康，还可能引发社会不稳定因素。例如，2013年某地发生一起因食用问题奶粉导致多名婴儿死亡的事件，引发了全国范围内的奶粉安全危机，严重影响了社会稳定。此外，农产品质量安全问题还可能导致生态环境恶化。过量使用化肥、农药等投入品，会导致土壤和水体污染，破坏生态平衡。因此，提升农产品质量安全，有助于维护国家经济安全和生态安全，促进人与自然和谐共生。

二、规划目标

2.1总体目标

(1)总体目标设定为，到2025年，全国农产品质量安全水平显著提升，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上