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海南省海上防台风应急预案

一、预案启动背景与目标

（一）启动依据

根据中央气象台、海南省气象局发布的台风预警信息（预计未来[XX]小时内，台风“[台风名称]”将以[风速级别]强度登陆或严重影响海南省沿海及海域，可能引发狂风、巨浪、风暴潮等灾害，对海上船舶、作业人员、沿海设施及群众生命财产安全构成重大威胁），依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《海南省防汛防风防旱应急预案》等法律法规及相关规定，决定自[启动时间]起，在全省范围内启动海上防台风[响应级别，如Ⅱ级]应急响应，全面实施本预案。

（二）核心目标

以“人民至上、生命至上”为根本原则，通过科学部署、快速响应、高效联动，最大限度减少台风灾害对海上领域造成的人员伤亡和财产损失，保障海上交通秩序、渔业生产、沿海基础设施及滨海旅游等领域安全稳定，维护社会正常生产生活秩序。

二、组织架构与职责分工

（一）应急指挥机构

成立海南省海上防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由省政府分管领导任总指挥，省应急管理厅厅长任副总指挥，成员单位包括省气象局、省交通运输厅（省港航管理局）、省农业农村厅（省渔业渔政管理局）、海南海事局、省公安厅、省民政厅、省卫生健康委员会、省自然资源和规划厅、省水利厅、省通信管理局、省军区、武警海南省总队及各沿海市县政府等。

（二）各成员单位职责

省气象局：负责实时监测台风路径、强度、风雨影响范围等信息，每[1-3]小时更新发布台风预警信号、天气预报及灾害风险提示，为指挥部决策提供气象数据支撑。

省交通运输厅（省港航管理局）：统筹协调沿海港口、码头运营单位，督促落实船舶避风措施；暂停沿海客运航线（含轮渡、游船），关闭危险渡口；组织力量对港口设施、航道进行巡查维护，做好应急物资运输通道保障。

省农业农村厅（省渔业渔政管理局）：督促沿海市县组织渔船（含养殖渔船、休闲渔船）回港避风，确保所有出海渔船于[规定时间]前全部返港，船员安全上岸；对渔港内渔船进行加固绑扎，清理港内障碍物；做好养殖区设施防护与渔民转移安置指导工作。

海南海事局：实施海上交通管制，划定禁航海域，禁止各类船舶（除应急救援船舶外）在危险海域航行、作业；通过VTS（船舶交通服务系统）、甚高频电台等渠道，向海上船舶发布台风预警及避航指令；组织海事执法船、专业救助船舶在重点海域巡逻，做好海上遇险船舶及人员搜救准备。

省公安厅：维护沿海地区交通秩序，对受台风影响的危险路段、滨海景区道路实施交通管制；协助做好沿海群众转移疏散，防范因人员滞留引发的安全事故；打击造谣传谣、哄抢物资等违法犯罪行为。

省卫生健康委员会：组建省级医疗应急救援队，部署至沿海重点市县；指导医疗机构做好急救药品、设备储备，开通急诊绿色通道；准备灾后防疫物资，防范疫病传播。

省通信管理局：协调电信运营商保障沿海地区通信网络畅通，对受损通信基站、线路及时抢修；确保指挥部与各成员单位、基层应急点的通信联络稳定。

各沿海市县政府：落实属地责任，组织辖区内渔船回港、人员转移；排查沿海危房、低洼地段、滨海景区等风险点，设置警示标识；组建市县应急抢险队伍，储备沙袋、救生衣、照明设备等应急物资；做好受灾群众临时安置与生活保障。

三、核心应对措施

（一）海上船舶与人员管控

渔船管控：自预案启动起，禁止所有渔船离港出海；对已在海上作业的渔船，通过卫星定位、电台呼叫等方式，督促其立即返航，确保[规定时间]前全部回港；回港后，组织渔民加固渔船锚泊设施，关闭渔船动力系统，船员全部撤离至岸上安全区域。

商船与客运船舶管控：海南海事局发布海上禁航令，禁止集装箱船、散货船等商船在琼州海峡、南海北部等危险海域航行；暂停海口至海安、三亚至西沙等客运航线，已航行的船舶立即就近避风；港口内的船舶按要求移至避风锚地，做好船体加固、货物固定工作。

海上作业人员撤离：督促海上石油钻井平台、风电项目、养殖平台等作业单位，在台风影响前[XX]小时内完成全部作业人员撤离；对无法及时撤离的人员，做好应急物资补给与安全防护，确保与指挥部保持实时联络。

（二）沿海区域风险防范

滨海景区与浴场关闭：所有沿海旅游景区（如三亚亚龙湾、海口假日海滩等）、海水浴场暂停开放，疏散景区内游客；拆除景区内易被风吹动的设施（如广告牌、遮阳棚），加固观景平台、栈道等建筑。

沿海基础设施防护：省自然资源和规划厅、省水利厅组织对沿海海堤、防波堤、涵闸等防洪工程进行巡查，对薄弱环节及时加固；省交通运输厅督促港口运营单位关闭码头装卸设备，撤离作业人员，做好港口仓库防雨防潮工作。

群众转移疏散：各沿海市县对居住在低洼地段、危房、渔船码头周边的群众，以及滨海民宿、酒店的旅客，组织有序转移至政府指定的临时安置点（如学校、体育馆）；转移过程中，做好老弱病残孕等特殊群体