高中历史人民版选修一 历史上重大改革与回眸 专题四 王安石变法 考点解析.docVIP

第PAGE页

三、王安石变法

历史背景概述

“陈桥兵变”，赵匡胤夺取了政权，建立了北宋，因此，他对将领手中的兵权十分恐慌，于是“释去兵权”，并通过其他的方式满足这部分人的需要。对土地的“不抑兼并”就是政策之一，对大地主大官僚采取多种优厚措施，放任他们去大肆的兼并农民土地，同时，允许土地买卖，使土地进入商品流通领域，土地的商品化程度不断加强，地主们通过这种手段更是攫取了大量的土地。而广大的农民却因失去土地而破产，从而沦为地主的佃户，生活日益贫困，他们和土地占有者之间的矛盾日益激化，到了宋仁宗统治时期，这样的普遍尖锐，农民起义此起彼伏。起义者前赴后继，给了宋朝廷以沉重的打击。此外，宋朝建立之初，统治者为了扩大统治基础，取得地主的支持，建立了庞大的统治机构，而这种措施到了宋朝中叶则发展成为了冗官、冗兵、冗费的“三冗”现象，且呈现出恶性膨胀的趋势，使得朝廷的财政负担日益加重，军费支出尤其浩大，国家往往入不敷出。兵败、财困、民反的现象始终围绕着北宋朝廷。

宋仁宗年间，范仲淹等有远见卓识的官员发起了“庆历新政”，却遭到特权阶层的强烈反对，最终以失败而告终，北宋朝廷进一步的陷入了积贫积弱的局面，统治危机进一步加深，为了克服危机，一场由王安石倡导的更大规模的改革开始了积极的酝酿。

“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”—王安石

即自然现象与变法毫无关系，不必害怕；传统的习惯和法制可以继承，但不能一成不变；人们对变法的议论是正常的，不能因此而使改革废止。

一、王安石变法的背景

（一）北宋中期社会问题日益突出，造成“积贫”“积弱”的现象，政府面临严重的统治危机；

1、“冗官”现象；北宋增设大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，互相牵制；扩大科举取士人数；恩荫赏赐；结果造成官员人数大增，官僚机构庞大臃肿；

2、“冗兵”现象；政府将受灾流民编入军队；为集中军权，扩大禁军数量；为对付辽、西夏在边境大量屯兵，形成了庞大的军事体系；

3、“冗费”现象；冗兵、冗官；大兴土木；向辽、西夏交纳“岁币”

“三冗”现象造成财政入不敷出，出现财政危机，导致积贫现象；防止武将专权，实行更戍法，战斗力下降，造成积弱现象；

（二）宋朝土地兼并严重，激发了阶级矛盾，农民起义不断；边疆危机严重；

（三）庆历新政的失败；

严重的社会危机促使宋仁宗任用范仲淹进行以整顿吏治为核心的“庆历新政”，由于“新政”触犯了大官僚地主的既得利益，遭到强烈反对，结果宋仁宗下诏废止新政。“庆历新政”拉开了宋朝革新除弊、变法改革的序幕，其失败也为王安石变法提供了经验教训。

（四）王安石个人作用，并且有大无畏的变法精神；

（五）宋神宗的支持

二、内容

1067年，年方二十的宋神宗即位，决心变法，1070年底，王安石被任命为同中书门下平章事，全面推行变法。变法主要分为理财、强兵、科举和学校三个方面。

（一）指导思想：理财富国（积极开源）

王认识到北宋社会贫困的症结在于生产潜力没有得到充分的挖掘。劳动力受限，不能与生产资料有效地结合，从而不能最大限度地为社会创造财富。

（二）目的：解决财政危机，增加收入，巩固统治；

（三）措施和成效：

1、理财富国：“理财为方今先急”、“理财以农事为先”

（1）均输法：

=1\*GB3①内容：设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，就近统一收购和运输。

=2\*GB3②影响：

积极：A、协调了政府采购物资，减少了国家开支；

B、减轻了百姓负担；

C、增加财政收入；

D、限制大商人囤积货物控制市场

消极：均输法利用国家行政权利强制进行收购、运销，违背了客观经济规律。

（2）市易法：

=1\*GB3①内容：设立市易务，出钱购买滞销货物，市场短缺再卖出；

=2\*GB3②影响：打破了大商人对市场的垄断，稳定市场，增加政府财政收入；

?（3）青苗法：

=1\*GB3①内容：贷款或谷物给农民，收获后偿还并加收利息；

=2\*GB3②影响：A、限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了社会矛盾，又增加了财政收入；

B、一些地方强制农民借贷，利息较高，增加农民负担。

（4）募役（免役）法：

=1\*GB3①内容：将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不服差役的民户则交纳一定数量的钱，称为免役钱。（收取免役钱，雇人服役）

=2\*GB3②影响：A、减轻了农民的差役负担，保证了生产时间,增加了政府收入；

B、募役法对贫苦人是沉重的负担，许多人为支付免役钱家破人亡。

（5）农田水利法：

=1\*GB3①内容：鼓励各地由民户出资修建水利，从而防止地主豪强对水利等的垄断。

=2\*