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易制爆化学品安全管理规范

一、总则

易制爆化学品因其特殊的理化性质，在生产、储存、经营、运输、使用及废弃处置等环节均存在较高安全风险，一旦管理不当，极易引发燃烧、爆炸等安全事故，甚至可能被不法分子利用，对公共安全构成严重威胁。为全面加强易制爆化学品的安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据国家相关法律法规及标准，结合实际管理经验，特制定本规范。

本规范适用于涉及易制爆化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的所有单位（以下统称“从业单位”）。从业单位应严格遵守本规范要求，建立健全安全管理体系，落实安全主体责任，确保易制爆化学品全生命周期安全可控。

二、风险识别与法规遵循

（一）风险特性认知

易制爆化学品通常具有易燃、易爆、敏感等特性。部分品种受热、摩擦、撞击或与其他物质接触后，极易发生剧烈化学反应，释放大量能量，引发爆炸。从业单位必须首先对所涉及的每种易制爆化学品的危险特性、健康危害、应急处置方法等进行全面、深入的辨识和评估，为后续管理措施的制定提供科学依据。

（二）法律法规学习

国家对易制爆化学品实行严格的管控政策，相关法律法规体系日趋完善。从业单位应组织管理人员及操作人员系统学习《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》以及公安、应急管理等部门发布的关于易制爆化学品管理的具体规定，确保各项管理行为均在法律框架内进行，杜绝违法违规操作。

三、全生命周期管理

（一）采购与销售管理

从业单位在采购易制爆化学品时，必须从具备合法资质的供应商处购入，并严格执行购买许可制度，按照规定渠道和程序办理相关手续。销售单位则需对购买方的资质进行严格审核，确认其用途的合法性与必要性，严禁向无资质或用途不明的单位及个人销售易制爆化学品。交易过程应详细记录，相关凭证及记录应妥善保存，以备查验。

（二）储存环节管控

储存场所的选址、设计、建设及维护必须符合国家现行的防火、防爆等安全标准。场所应设置明显的安全警示标志，并根据化学品特性配备相应的消防器材、应急防护用品和泄漏处理设备。易制爆化学品应分类存放，性质相抵触的化学品严禁混存混放。储存数量应严格控制在核定的最大储存量以内，并实行“双人收发、双人保管”制度，确保储存环节的绝对安全。

（三）运输过程监管

易制爆化学品的运输必须委托具有相应危险货物运输资质的单位及车辆承担。运输前应对车辆状况、驾驶员及押运员资质、运输路线等进行严格审查。运输过程中，押运人员应全程监管，确保化学品不丢失、不被盗、不泄漏。运输车辆应按规定配备警示标志和应急器材，并严格遵守交通法规和运输管理规定。

（四）使用过程规范

使用单位应根据易制爆化学品的特性和使用工艺，制定详细的安全操作规程，并对操作人员进行专业培训和考核。操作人员必须严格按照规程进行操作，严禁超范围、超量使用。使用场所应保持通风良好，远离火源、热源及其他危险源，并设置必要的安全防护设施。对使用剩余的易制爆化学品，应及时回收、妥善保管，不得随意丢弃或存放。

（五）废弃处置要求

废弃的易制爆化学品及其包装，严禁随意抛弃或混入生活垃圾。从业单位应按照国家有关危险废物处置的规定，委托具有相应资质的单位进行安全、合规的处置。处置过程应详细记录，确保可追溯。

四、人员管理与能力建设

（一）岗位责任制

从业单位应建立健全易制爆化学品安全管理岗位责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理部门负责人以及具体操作人员的职责，确保责任到人、层层落实。

（二）培训与教育

定期组织开展易制爆化学品安全知识、法律法规、操作规程及应急处置技能的培训教育。培训内容应具有针对性和实效性，确保所有相关人员具备必要的安全素养和应急处置能力。新上岗人员必须经过严格的岗前培训，考核合格后方可上岗作业。

（三）从业资格审查

对涉及易制爆化学品管理的关键岗位人员，应进行背景审查，确保其品行良好，无不良记录。相关特种作业人员必须持证上岗。

五、应急管理与事故处置

（一）应急预案与演练

从业单位应结合自身实际情况，制定易制爆化学品突发事件应急预案。预案应明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施等内容。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急响应能力和协同配合能力。演练情况应有详细记录。

（二）事故报告与处置

一旦发生易制爆化学品泄漏、丢失、被盗或引发火灾、爆炸等事故，从业单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按照规定的程序和时限向当地应急管理、公安等相关部门报告。不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故。

六、监督检查与持续改进

（一）内部检查

从业单位应建立常态化的安全检查制度，定期对易制爆化学品的储存、使用、运输等环节进行全面检查，及时发现并消除安全隐患。对检查中发现的问题，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并跟踪