《能源标签框架法规》(ELFR)解读.docxVIP

1.什么是ELFR？——核心概览

《能源标签框架法规》(EU)2017/1369是欧盟层面的一项关键法规，它为在欧盟市场上销售的能源相关产品（如家电、照明产品等）建立了一个统一的能源标签框架。

它取代了之前旧的能源标签指令(2010/30/EU)，并于2017年8月1日正式生效。ELFR本身是一个?“框架性”法规，这意味着它不直接规定某个具体产品（如冰箱）的标签应该是什么样子，而是为所有具体产品的能源标签实施细则（委托法规）制定通用的规则和原则。

简单来说：ELFR是“宪法”，而针对冰箱、洗衣机等产品的具体标签法规则是依据这部“宪法”制定的“专门法”。

2.为什么需要ELFR？——背景与目标

旧的能源标签体系取得了巨大成功，帮助消费者选择高能效产品，推动了技术创新。但随着技术进步，出现了以下问题：

A+++等级泛滥：旧的A-G等级基础上增加了A+、A++、A+++等级，导致大部分高效产品都集中在A级及以上，区分度下降，消费者难以识别真正最节能的产品。

消费者困惑：过多的“+”号让标签变得复杂，反而不利于消费者做出明智选择。

重新分级的需要：技术不断进步，需要为未来的创新预留空间，因此有必要定期对等级标准进行收紧和重置。

ELFR的核心目标：

简化与清晰化：恢复简单明了、易于理解的A-G等级量表。

为未来技术预留空间：通过“重新分级”机制，确保标签能够持续激励技术改进。

增强市场监督：建立数字数据库，方便成员国市场监管机构进行核查和执法。

更好地告知消费者：提供更清晰、更可比的信息，助力绿色消费。

3.ELFR的核心内容与重大变化（新旧法规对比）

特性

旧能源标签指令(2010/30/EU)

新能源标签框架法规(ELFR)

解读与变化

等级尺度

A+++至G（或更低）

仅限A至G

最重大的变化！?取消了“+”级，回归到最初简单直观的封闭式等级。新的A级标准非常严格，初期大部分产品无法达到。

重新分级

无明确规定，过程复杂

明确规定和简化了重新分级的程序

当市场上大量产品（如30%）达到最高等级A或B时，欧盟委员会将启动重新分级，收紧标准，将产品重新分布到更低的等级，为顶级产品腾出A级空间。这是一个动态过程。

产品数据库

无统一数据库

建立欧盟范围内的产品数据库(EPREL)

增强合规与监督。?制造商必须在产品上市前，将技术文档、标签信息等上传至EPREL数据库。消费者可扫描二维码访问公开信息，市场监管机构可访问非公开数据进行核查。

标签形式

仅有印刷标签

印刷标签+数字化信息

标签上必须包含二维码，链接到EPREL数据库中的产品信息页。提供了获取更多信息的便捷渠道。

合规责任

责任界定相对模糊

明确规定了制造商、授权代表、进口商和经销商的责任

加强了供应链中各方的责任，特别是要求进口商确保产品符合规定，利于追溯和追责。

范围

能源相关产品

能源相关产品，并可能扩展到能源相关资源（如水资源）

范围更广，例如洗衣机的耗水量等信息也会被更突出地展示。

4.ELFR的实施流程与影响

ELFR的实施是一个渐进的过程，按产品类别逐一进行。

主要步骤：

框架生效：ELFR法规本身于2017年生效。

制定具体产品法规：欧盟委员会针对不同产品类别（如冰箱、洗衣机、电视、灯具等）制定具体的“委托法规”，详细规定该产品的测试方法、标签设计、能效计算方式等。

过渡期：每个具体产品法规都会规定一个过渡期（通常为1-2年）。在此期间，新旧标签可以同时在市场上并存。

全面切换：过渡期结束后，旧标签禁止使用，市场上只允许展示新的、符合ELFR要求的能源标签。

已重新分级的产品类别示例（截至2024年）：

冰箱、冰柜

洗衣机、洗烘一体机

洗碗机

电子显示器（包括电视、显示器）

照明产品（灯具、光源）

制冷设备等

重要提示：在过渡期内，您在商场或网店可能会看到同一款产品贴着新旧两种不同的标签（例如，旧标签是A+++，新标签是D级）。这是正常现象，并不意味着产品能效下降，而是评级标准变得更严格了。

5.对企业与消费者的意义

对制造商、进口商和经销商：

合规成本：需要投入资源重新测试产品、设计新标签、向EPREL数据库注册产品。

技术竞争：新的评级标准迫使企业进行技术创新，以追求在新的A-G尺度下获得更高排名。

责任与风险：必须严格遵守新规，否则将面临产品下架、罚款等风险。数据库的建立使得市场监管更加高效。

对消费者：

选择更简单：A到G的等级一目了然，更容易比较不同产品的能效。

信息更透明：通过扫描二维码，可以获取官方、详细的產品信息，避免被误导。

长期受益：推动了行业整体能效提升，长期来看有助于减少家庭能源开支和环境保护。

购买建议：在过渡期，看到新旧标签时，应以新标签的等级为准进行对比。一个从旧A+++变为新C级的产品，其