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研究报告

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乡村规划建设手册

一、总则

1.编制依据

(1)编制依据首先遵循国家相关法律法规，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等，确保乡村规划建设与国家法律政策相一致。同时，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》等政策文件，明确乡村发展定位和目标，推动乡村经济社会全面进步。例如，根据《国家新型城镇化规划》提出的到2020年实现城乡发展一体化，乡村人口城镇化率达到60%的目标，本规划将重点推进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化，以及乡村产业转型升级。

(2)编制依据还参考了《全国主体功能区规划》和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》等宏观规划，结合地方实际情况，制定具有针对性的乡村发展规划。以某省为例，该省在编制乡村规划时，充分考虑了省域主体功能区划分，明确了乡村生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界，确保乡村发展空间布局合理。此外，还参考了国内外先进经验，如欧洲的乡村可持续发展模式、日本的“一村一品”运动等，为乡村发展提供借鉴。

(3)编制依据还涉及了当地的历史文化、自然资源、生态环境等方面。以某市为例，该市在编制乡村规划时，充分考虑了当地的历史文化底蕴，如传统村落、古建筑等，将其纳入规划保护范围。同时，结合当地丰富的自然资源，如山水风光、温泉资源等，制定旅游发展规划，促进乡村经济发展。此外，还注重生态环境保护，通过实施生态修复工程、推广清洁能源等措施，提升乡村生态环境质量。

2.适用范围

(1)本规划适用于我国乡村地区的总体布局、空间开发、基础设施建设和环境保护等方面。规划范围涵盖农村居民点、农业用地、生态保护区域、历史文化名村名镇等，旨在实现乡村地区的可持续发展。

(2)规划适用对象包括乡村政府、相关管理部门、规划编制单位以及乡村居民。规划内容涉及乡村产业发展、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展等多个方面，为乡村地区的规划和管理提供指导。

(3)规划范围可根据实际情况进行调整，包括但不限于行政区域、地理空间、特定功能区等。规划内容应充分考虑乡村地区的自然条件、社会经济状况、历史文化传承等因素，确保规划的针对性和实用性。同时，规划还应与周边地区的规划相协调，促进区域一体化发展。

3.规划原则

(1)规划原则首先强调以人为本，注重乡村居民的实际需求。例如，根据《国家新型城镇化规划》提出的到2020年实现城乡基本公共服务均等化的目标，本规划在公共服务设施布局上，将优先考虑乡村居民的实际需求，如教育、医疗、文化等，确保公共服务设施覆盖率达到90%以上。以某县为例，该县在规划乡村公共服务设施时，通过实地调研，了解到农村居民对医疗服务的迫切需求，因此，规划中特别加大了对农村卫生所、卫生院的建设投入，提高了医疗服务水平。

(2)规划原则中，坚持生态优先，注重保护乡村生态环境。根据《全国主体功能区规划》要求，本规划将生态保护红线纳入规划范围，确保生态保护面积达到乡村总面积的50%以上。以某市为例，该市在编制乡村规划时，严格遵循生态优先原则，对乡村生态敏感区域实施严格保护，如划定生态保护红线，限制开发活动，确保乡村生态环境质量。同时，推广绿色建筑和清洁能源，减少对生态环境的破坏。

(3)规划原则还强调城乡融合发展，推动乡村产业转型升级。根据《国家新型城镇化规划》提出的到2020年实现城乡发展一体化的目标，本规划将推动乡村产业与城市产业融合发展，促进乡村产业转型升级。以某省为例，该省在规划乡村产业时，充分利用当地资源优势，发展特色农业、乡村旅游等产业，实现了乡村产业与城市产业的互补和协同发展。同时，通过政策引导和资金支持，鼓励乡村企业进行技术创新，提升产业竞争力。

二、乡村概况

1.地理位置

(1)该乡村位于我国中部地区，地处南北气候过渡带，四季分明，光照充足，雨量适中。乡村东西宽约10公里，南北长约15公里，总面积约150平方公里。周边与两个地级市和两个县级市相邻，交通便利，距离最近的国道约20公里，距离最近的铁路客运站约30公里。

(2)乡村地势以丘陵为主，海拔在100至500米之间，地形起伏较大，拥有丰富的山地资源和水资源。境内河流众多，其中最大的河流为XX河，全长约50公里，流经乡村中心地带，为乡村提供重要的灌溉水源。乡村周边分布有多个小型水库，有效调节了水资源，保障了乡村农业生产和居民生活用水。

(3)乡村地理位置优越，具有独特的气候和自然资源优势。夏季平均气温在25℃左右，冬季平均气温在-5℃左右，四季分明，适宜多种农作物生长。乡村周边的矿产资源丰富，如煤炭、铁矿石等，为乡村产业发展提供了物质基础。此外，乡村拥有丰富的生物多样性，是国家级自然保护区的核心区域，具有极高的生态价值和科研价值。

2.自