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论我国行政审批制度的不足与完善

摘要

行政审批制度是国家管理社会政治、经济、文化等各方面的一种重要手段，也是我国在当今社会加速发展的一种需要。从我国行政审批制度改革开始，就在不断探索行政审批制度的不足，以期促进行政审批制度改革的现代化，构建服务型政府，激发社会与市场活力，虽然取得一定成效，但依然存在着很多不足之处。本文以X县为例

详细阐述了行政审批制度的发展过程、主要方法和改革成果全面论述，对存在的几个问题进行了分析，并针对不足之处进行建议完善最后，在老城区经济开发区“旁观改革”的背景下，对提高我国其他城市的行政审批提供了经验，从而使行政审批制度能更好的的发挥管理的作用。

关键词：行政审批制度；改革；服务型政府

目录

第1章绪论 3

1.1研究的背景 3

1.2国内外研究现状 3

1.2.1国内研究现状 3

1.2.2国外研究现状 4

1.3选题的目的 4

1.4课题研究的意义 5

1.4.1理论意义 5

1.4.2现实意义 5

第2章行政审批制度的现状分析，以X县为例 5

2.1行政审批发展历程 5

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2.2行政审批主要做法 6

2.3行政审批改革的成效 6

第3章X县行政审批制度存在的问题 7

3.1简政放权趋于形式，政府职能转变不深刻 7

3.1.1审批模式改革不彻底 7

3.1.2放权有效性有待提高 7

3.2审批和监管不平衡，审管互动机制未建立 7

3.2.1对审批权的精简缺乏有效监管和问责 8

3.2.2没有出台“严管”配套重罚措施 8

3.3公共服务覆盖面窄，审批供需匹配性不够 8

3.3.1信息化孤岛问题突出 8

3.3.2行政审批申请方式单 9

第4章完善X县行政审批制度的策略 9

4.1强化简政放权，建立健全“一站式办结”审批机制 9

4.1.1优化机构内部设置探索组建行政审批服务局

4.1.2精简机构及人员，重置行政权力 9

4.2健全审批监管体系，规范完善监管工作 9

4.2.1明确监管职责和标准 9

4.2.2重点监管与日常监管相统 10

4.2.3建立综合监管和执法体系 10

4.3聚焦优化服务，创新政府管理理念 10

4.3.1审批流程标准化 10

4.3.2服务制度标准化 10

4.3.3服务质量标准化 10

结论 1

参考文献 12

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第1章绪论

1.1研究的背景

党的十八大以来，党中央极其重视政府管理和行政审批制度完善。在十九大报告中指出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。二十大报告中提出政府应该做到深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是一个不断完善、提升行政审批制度的过程。

中国作为世界上人口基数最大的发展中国家，经过几十年的改革开放，中国在世界上的影响力在不断增强，综合国力稳步提升。但是目前国际形势瞬息万变，不稳定、不确定的因素明显增多，这是一个遍地机遇却又充满历史性挑战的时期。工欲善其事，必先利其器，必须要着手于完善自身重要制度，为之后我国经济社会高质量发展打下牢固的基础。要正确认识行政审批制度的灵活性，正确处理旧时期过去遗留下的制度漏洞，在不断变化的社会环境中，改进和转变行政审批制度。不畏惧改变、不限制思想，新时期、新要求、新转折、勇适应。

1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究现状

2017年孙彩红在《地方行政审批制度改革的困境与推进路径》认为行政审批制度改革本质上是政府主体之间以及政府主体与社会和市场主体的权力结构调整与变革，多数地方政府实施改革流于形式上取消或下放审批事项、压缩审批时间、简化审批流程等，未能从根本上解决行政审批制度改革所存在的问题2017年黄文浩、安森东在《行政审批制度改革中的上下联动机制研究》中指出为避免改革出现“黄宗羲”定律，行政审批制度改革的不是最容易改的地方，而是需要运用来自政府、市场和社会的知识构建上下联动改革的推进机制，真正实现跨部门跨层级的“并联审批”。2018年陈朋在《行政审批制度改革亟待突破的重点问题》从多头多层审批、重审批轻监管、

以及固守信息孤岛三方面总结行政审批制度改革的局限，认为需要突破障碍才能继续深化行政审批制度改革。2019年杨霞、杨小军《行政审批制度法治化改革的困境与

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路径》侧重从法律方面分析总结行政审批制度改革的突出矛盾，改革内容碎片化、地方改革合法性、