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放射性废物管理规定(最新修订版,附处置流程)
第一章总则
第一条制定目的与依据
为加强放射性废物安全管理,防范辐射风险,保护生态环境与公众健康,推动核能与核技术利用事业可持续发展,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性废物安全管理条例》等法律法规,结合近年来国内外放射性废物管理技术发展与监管实践,制定本规定。
本规定所称放射性废物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其放射性核素浓度或者比活度大于国家规定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。
第二条适用范围
本规定适用于中华人民共和国境内放射性废物的产生、分类、预处理、收集、运输、处理、贮存、处置及其监督管理等活动,涵盖核设施、核技术利用、铀(钍)矿冶及伴生放射性矿开发利用等所有产生放射性废物的领域。
放射性废物的处理、贮存和处置及其监督管理等活动,适用本规定。其中,处理是指为了能够安全和经济地运输、贮存、处置放射性废物,通过净化、浓缩、固化、压缩和包装等手段,改变放射性废物的属性、形态和体积的活动;贮存是指将废旧放射源和其他放射性固体废物临时放置于专门建造的设施内进行保管的活动;处置是指将废旧放射源和其他放射性固体废物最终放置于专门建造的设施内并不再回取的活动。
第三条基本原则
放射性废物安全管理应当遵循以下原则:
安全优先原则:坚持减量化、无害化和妥善处置、永久安全的核心要求,将辐射安全贯穿于废物管理全生命周期,确保对环境和公众的辐射影响控制在可接受水平。
分类管理原则:根据放射性废物的放射性水平、核素特征、半衰期、热释出率等特性,实施分类别、分等级的差异化管理策略,提高管理的科学性与经济性。
源头控制原则:在核设施设计、核技术应用、生产工艺优化等源头环节,采取措施减少放射性废物产生量,提高资源复用率,从源头降低环境风险。
全链管控原则:对放射性废物从产生到最终处置的各个环节实施全过程闭环管理,建立可追溯的管理体系,确保每一批次废物的流向清晰、责任明确。
技术先进原则:鼓励研发、推广和应用先进的放射性废物处理处置技术,推动减量化、资源化和无害化技术升级,提升管理的技术保障能力。
公众参与原则:依法公开放射性废物管理相关信息,保障公众的知情权与监督权,鼓励公众参与相关决策的咨询与监督过程。
第四条管理职责分工
(一)政府监管部门
生态环境部(国家核安全局)负责全国放射性废物安全的统一监督管理,制定相关标准规范,审批放射性固体废物贮存、处置许可证,组织开展监督检查与执法工作。
国务院核工业行业主管部门负责核设施产生的放射性废物管理相关工作,参与制定处置场所选址规划,推动核废物处理处置技术研发与应用。
县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内放射性废物的日常监督管理,开展辐射环境监测,查处违法行为。
发展改革、工业和信息化、卫生健康、交通运输等部门按照各自职责,做好放射性废物管理相关协同工作。
(二)产生单位责任
核设施营运单位、核技术利用单位、铀(钍)矿冶单位等放射性废物产生单位是废物管理的第一责任主体,应当建立健全内部管理体系,落实人员资质要求,配备必要的设施设备,确保废物产生、预处理、暂存等环节符合本规定要求,并承担废物处置的相关费用。
(三)处理处置单位责任
专门从事放射性固体废物贮存、处置活动的单位,应当取得相应许可证,按照国家标准和许可要求开展活动,建立完善的质量保证体系和监测机制,确保设施安全运行,并永久保存处置情况记录档案。
第五条标准体系与信息管理
放射性废物管理应当严格遵守国家放射性污染防治标准,包括分类标准、处理技术标准、贮存设施标准、处置场选址与建设标准、辐射监测标准等。
生态环境部会同国务院核工业行业主管部门建立全国放射性废物管理信息系统,实现废物产生、运输、处理、贮存、处置等信息的实时共享与动态监管。
各相关单位应当按照规定及时、准确报送放射性废物管理相关信息,确保信息系统数据的完整性与真实性。
第二章放射性废物的分类与分级
第六条分类标准
放射性废物按照物理形态分为固体废物、液态废物和气载废物三类,各类废物的界定与管理要求如下:
(一)放射性固体废物
指含有放射性核素,其放射性比活度超过清洁解控水平,且呈固态或半固态的废弃物,包括废旧放射源、核设施运行产生的废树脂与污泥、核技术利用产生的污染器具、铀矿冶产生的尾渣与废石等。
根据GB9133《放射性废物的分类》,放射性固体废物按照放射性水平分为低水平放射性固体废物(LLW)、中水平放射性固体废物(MLW)和高水平放射性固体废物(HLW)三个等级,具体划分标准如下表所示:
废物等级
放射性比活度范围
主要来源
典型核素
低水平(LLW)
≤4×10?Bq/kg
核设施运行维护废物、医疗放射性废物、工业探伤废物
131I、??Co、12?I
中水平(MLW)
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