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/ 管理科学/
DOI：10.16675/j.14-1065/f.2024.13.043
公共经济学视角下农业绿色低碳发展研究与政府职能分析
□张忻怡
（中国农业大学烟台研究院，山东烟台264670）
摘要：在“双碳”背景下，如何实现农业的绿色低碳发展成为一个重要的时代命题。立足近年来农业绿色低碳发展现
状，先对农业绿色低碳发展的内涵、原因以及路径探索等方面的研究进行系统梳理，然后从公共经济学视角分
析农业绿色低碳发展的内在机理和存在问题，最后从政府职能方面探析政府在农业绿色低碳转型上的职能与
作用。
关键词：绿色低碳农业；政府职能；经济高质量发展
文章编号： 中国图书分类号： 文献标志码：
1004-7026（2024）13-0143-04F323.22 A
党的二十大报告明确提出：“积极稳妥推进碳达协同推进人与自然和谐共生。
峰、碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，也有学者从农业生产全过程的横向角度来逐步、
有计划分步骤实施碳达峰行动。”促进人与自然和谐共对应阐释，即要打造绿色低碳的农业生产链条。比如
生，实现碳达峰、碳中和是遵循客观规律的发展之道。郭海红和盖凌云[2]认为，农业绿色低碳转型就是坚持
全国人大代表雷军说：“绿色发展是高质量发展的底源头减量、过程控制、末端利用的新思维，以实现生产
色，新质生产力本身就是绿色生产力，必须加快发展方式现代化、农业生产效率提高、农业碳排放减少。可
方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”在农业领域，生见，对于农业绿色低碳发展的概念可以从多角度、多
产加工产生的废物未经合理处置会对水体、土壤和空层次来阐释，但本质上都是通过对农业生产方式进行
气造成污染，生产过程中化学物质的过度使用和温室改进以提高资源利用率，实现资源节约、环境保护的
气体的大量排放，都会加速全球气候变暖。因此，绿色农业低排放高质量发展。
低碳农业的发展和推广，是缓解碳排放压力、保护生1.2 农业绿色低碳发展原因
态环境的重要战略。农业问题是有效解决农村发展问题的关键。严立
我国是农业大国，在绿色减排方面，农业领域承冬等[3]提出，农业生态资源浪费、农业污染是阻碍农
担着重要的责任，并且蕴藏着巨大的潜力。2024年中村进行资源节约型和环境友好型社会建设的主要因
央一号文件中提出：“加强农村生态文明建设，持续打素，因此农村的振兴需要农业绿色发展的带动。
好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保也有学者从经济角度来分析农业绿色发展的重
护修复。”农业污染和碳排放具有位置、过程、数量不要性，张茹和张德华[4]说明了经济健康要以农业绿色
确定性，随机性大、发布范围广、防治难度大，政府部发展为基调，农业绿色发展也是经济高速进步的助推
门在农业绿色低碳发展中扮演着关键角色。应以绿色剂。刘华楠和刘焰[5]认为，农产品质量安全问题已成
可持续发展理念为引领，充分发挥政府的作用，在总为我国农业发展的主要影响因素之一，由于农药残留
体规划制订、法律法规完善、科技人才投入等方面强所造成的消费者中毒事件时有发生，学者从食品安全
化政府调控，努力实现农业发展
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