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建设工程施工成本控制与管理措施（修订版）

一、总则：

1.目的：为明确各单位和门工程施工成本捽制与管理B勺职责和要求，切实推动

全集团工程成本控制与管理，增进企业稳步、健康的发展，结合各方面的提议和意见,

特修订并颁发本措施。

2.原则：根据本措施制定的《工程施工任务招投标实施细则》、《工程施工签证

管理实施细则》和《工程施工成本控制管理考核实施细则》与本措施配套实施，具有

与本措施相同的）管理效力。

3.合用范围：集团所辖各地产企业

二、分则：

1.组织机构及职责

施工成本控制与管理的主要内容是：施工图预算、工程招标及协议、工程签证、

工程进度款和工程结算管理等，其组织机构及职责如下：

1.1地产企业

1.1.1工程副总经理（或委托工程总监，下同）：在总经理领导下,详细负责本地

产企业的工程施工成本管理。

LL2成本控制（或协议预算，下同）：负责组织编制施工图预算、编制工

程招标文书H勺商务标、审查工程协议、施工组织设计中经济方面B勺条款；参加工程现

场收方、审核工程进度价款、办理工程结算等。

1.1.3工程：负责编制工程招标文书的技术标；审查工程协议、施工组织设计

中技术方面的内容；组织工程现场收方签证、办理工程设计修改、技术核定（洽商）

签证、审核工程质量和形象进度。

1.2.集团总

1.2.1工程管理：负责制定和修改本措施，对集团各建设项目工程施工成本进

行监督、检验、指导和服务；负责建立并维护《合格工程承包商数据库》、编制《招

标文书示范文本》。

1.2.2人事行政：负责制定各类工程协议范本，审查协议B勺正当性。

1.2.3审计监察：负责工程成本控制全过程的审计和监察。

2.施工图预算及材料计划

2.1施工图预算编制根据

2.1.1建筑、安装工程施工图、图纸会审纪要、原则图集。

2.1.2建设主管门制定的规范。

2.1.3现行预算定额、费用定额及有关配套文件。

2.1.4人工、材料、机械预算价格及调价要求。

2.1.5工程招标文书、建筑安装工程施工协议、施工组织设廿及方案。

2.2施工图预算及材料计划完毕时限：

2.2.1施工图预算是工程招标和成本控制的主要根据，原则上应在工程发包之前

完毕。当算量集中人手不足时，能够委托造价事务所编制。

2.2.2因出图时间影响，工程发包之前未能完毕预算时，在施工图收齐后下列时间

内完毕：

(1)单位工程造价590万元如下(含500万元下同)30天内完毕全施工图预

算。

(2)单位工程造价500万元以上(不含500万元下同)40天内完毕全施工图

预算。

2.2.3地产企业应在完毕单位工程施工图预算后3日内，向采购中心提交该单

位工程B勺甲供及甲方定厂定价的工程材料及设备H勺详细汇总计划；在《物质采购计划

管理制度》要求的时间内，提交精确的工程物质采购、定厂定价及核价计划。

2.3施工图预算审批

2.3.1施工图预算编制完毕并经成本控制经理审核后，必须报经工程副总经理

审批方能生效；500万元以上的单位工程再增长总经理同意方能生效。

2.3.2凡经审批生效日勺施工图预算，一律由地产企业成本制部统一编号存档。

3.工程招投标

3.1招标工程范围

3.1.1集团各建设项目中，不论是按单位工程发包的工程，还是按分部分项发包

的工程，凡具有招标条件时都必须进行招标，分期分批建设的工程分期分批招标。

3.1.2垄断性行业工程及因客观条件限制确实难以进行招标的工程，能够不进行招

标。但有关建设单位必须出具书面报告并经总经理签字后，再报送集团总部工程管理

部审批及审计监察部备案。

3.2招标方式及入围承包商家数

3.2.1协