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医用耗材集中采购方案

一、方案背景与目标

在医疗行业中，医用耗材的合理采购与使用对于保障医疗质量、控制医疗成本起着至关重要的作用。目前，医用耗材采购存在着渠道分散、价格不透明、质量参差不齐等问题，导致医疗机构采购成本居高不下，同时也增加了患者的医疗负担。为了解决这些问题，提高医用耗材采购的效率和效益，特制定本医用耗材集中采购方案。

本方案的目标是通过集中采购，整合医疗机构的采购需求，形成规模优势，降低采购价格；规范采购流程，提高采购透明度，确保采购过程的公平、公正、公开；加强对医用耗材质量的监管，保证临床使用的安全性和有效性；建立长效的采购管理机制，提高医疗机构的整体运营效率和服务质量。

二、集中采购范围

本集中采购涵盖医疗机构临床使用的各类医用耗材，包括但不限于以下几类：

1.高值医用耗材：如心血管介入类耗材（心脏支架、球囊等）、骨科植入类耗材（人工关节、脊柱内固定系统等）、神经外科耗材（颅骨修补材料、脑动脉瘤夹等）、眼科耗材（人工晶体、角膜接触镜等）。这些耗材通常价格昂贵，对患者的治疗效果和预后影响较大。

2.低值医用耗材：如注射器、输液器、输血器、医用棉签、纱布、绷带等。虽然单个产品价格较低，但使用频率高、用量大，总体采购成本也不容忽视。

3.检验检测耗材：包括各类生化试剂、免疫试剂、血液检测试剂、微生物检测试剂等，用于临床检验和诊断，是医疗机构日常运营中不可或缺的物资。

4.其他医用耗材：如医用防护用品（口罩、防护服、护目镜等）、消毒用品（消毒剂、消毒棉球等）、口腔耗材（牙科种植体、牙冠等）等。

三、参与主体及职责

1.采购管理委员会

-由卫生健康行政部门、医疗机构代表、医保部门、财政部门等相关人员组成，负责统筹协调医用耗材集中采购工作。

-制定集中采购的政策、规则和流程，监督采购过程的执行情况，确保采购工作的合法性、公正性和透明度。

-审议和批准集中采购的中标结果，协调解决采购过程中出现的重大问题。

2.采购执行机构

-可以是卫生健康行政部门指定的专门机构，也可以委托具有专业资质的第三方采购平台负责具体的采购操作。

-负责收集、整理和分析医疗机构的采购需求，制定采购计划和采购文件。

-发布采购公告，组织供应商报名、资格审查、投标、开标、评标等工作，确定中标供应商。

-与中标供应商签订采购合同，监督合同的履行情况，协调解决合同执行过程中的纠纷。

3.医疗机构

-提出本单位的医用耗材采购需求，参与采购计划的制定。

-按照集中采购的要求，在规定的时间内与中标供应商签订采购合同，并严格执行合同条款。

-对采购的医用耗材进行验收、保管和使用管理，及时反馈耗材的质量、使用效果等信息。

4.供应商

-按照采购文件的要求，提供符合质量标准和规格要求的医用耗材。

-参与投标活动，遵守采购规则和纪律，保证投标文件的真实性和有效性。

-与医疗机构签订采购合同后，按照合同约定的时间、地点和数量供应医用耗材，提供优质的售后服务。

四、采购流程

1.需求收集与分析

-采购执行机构向各医疗机构发放医用耗材采购需求调查表，收集各单位下一个采购周期内的耗材需求信息，包括品种、规格、数量、预计使用时间等。

-对收集到的需求信息进行整理和分析，统计各类耗材的总需求量、不同规格的需求比例等，为制定采购计划提供依据。

2.采购计划制定

-根据需求分析结果，结合市场供应情况和价格走势，制定详细的采购计划。采购计划应包括采购的耗材品种、规格、数量、预算金额、采购方式、采购时间等内容。

-采购计划需报采购管理委员会审议批准后执行。

3.采购文件编制

-采购执行机构根据采购计划编制采购文件，采购文件应包括采购公告、投标须知、技术规格要求、商务条款、评标标准等内容。

-采购文件应明确对供应商的资格要求、投标文件的编制要求、投标保证金的金额和缴纳方式等事项。

4.供应商征集与资格审查

-发布采购公告，公开征集供应商。采购公告应在指定的媒体上发布，内容包括采购项目名称、采购范围、供应商资格要求、报名时间和方式等。

-对报名的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、生产许可证、经营许可证、产品注册证、质量认证文件等。只有通过资格审查的供应商才能参与投标。

5.投标与开标

-供应商按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内送达指定地点。投标文件应包括报价表、技术规格响应文件、商务条款响应文件、售后服务承诺等内容。

-采购执行机构在规定的时间和地点组织开标活动，当众拆封投标文件，宣读供应商名称、投标报价