从DeepSeek应用场景看政务服务“生成式”转型：任务、挑战与路径.pdfVIP

《北京行政学院学报》2025年第3期●地方政府与数字治理

中图分类号：D63；TP18文献标识码：A文章编号：1008-7621（2025）03-0065-11

从DeepSeek应用场景看政务服务

“生成式”转型：任务、挑战与路径

□米加宁张斌12

（1.北京邮电大学经济管理学院，北京100876；2.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南长沙410000）

摘要：针对传统政务服务转型发展滞后于公众期待的困境，基于DeepSeek技术在政

务服务中的应用场景，探讨“生成式”转型路径，旨在分析该技术如何推动政务服务的智

能化、精准化、个性化。研究发现，生成式政务服务依托大数据、人工智能和知识图谱等

技术，能够实现从被动响应到主动生成的转型，有效提升政务服务效率与个性化水平。

政务服务转型仍面临技术数据整合、政策与监管保障、组织与文化变革、伦理与安全把

控等方面的任务与挑战。推动生成式政务服务转型发展，需从技术上实现“数据”与“算

法”协同、组织上加强协同治理体系建设、政策上有制度保障与支持，以及通过分层推进

策略与评估机制的调控来确保转型效能。

关键词：生成式治理；生成式政务服务；AI公务员；数字政务；生成式人工智能

DeepSeek技术的出现，为政务服务转型提个性化方面具有显著潜力。DeepSeek技术的

供了强大的技术支持。当前，我国政务服务面出现为这种服务理念与模式带来了广阔应用

临数据整合不足、跨部门协同机制薄弱、智能空间和创新路径，并且正在为政务服务转型提

化水平不高等一系列困境，严重制约了政务服供新的方向与解决方案。本文将基于Deep⁃

务效率与质量的提升。随着“放管服”改革和Seek技术在政务服务中的具体应用场景深入

“互联网+政务服务”战略的推进，传统政务服探讨“生成式”转型的任务与挑战，并为生成式

务模式亟须通过转型以适应快速变化的社会政务服务的未来发展提供理论与实践支持。

需求。借助大数据、人工智能及知识图谱等先

一、政务服务面临困境与“生成式政务

进技术，通过主动适应情境、自主生成服务方

服务”的提出

案，能够有效推动政务服务的智能化与精准

化，推动政务服务实现从被动响应到主动生成传统治理模式下的政务服务，正面临转型

的转型。理论与实践探索表明，这种转型后的发展阻力，滞后于公众期待。基于数字治理深

“生成式政务服务”在提升服务效率、精准度及度实践和大模型应用背景下的“生成式”治理

收稿日期：2025-04-09

基金项目：国家社会科学基金成果文库项目“数据科学对社会科学转型的重大影响研究”（22KSH001）

作者简介：米加宁（1959—），男，北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师；张斌（1991—），男，湖南农

业大学公共管理与法学学院博士研究生。

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《北京行政学院学报》2025年第3期●地方政府与数字治理

理念，“生成式政务服务”的提出，正推动形成的深度实践背景中，近年来在国际人工智能研

一种新的服务模式，推动实现公共服务体系和究和政府治理现代化进程中逐渐受到重视。

服务效能的跃升。联合国公共管理网络、世界银行等机构在多项

（一）传统治理模式下政务服务面临困境研究中提及“AI-drivenGovernance”或“Genera⁃

当前，我国政务服务在全面推进“放管服”tivePublicServices”作为未来治理变革的关键

改革和“互联网+政务服务”战略背景下虽取得趋势，亦说明“生成式”作为新型治理范式的理