资源循环利用企业评价指标体系（最新版，附评分表）.docxVIP

资源循环利用企业评价指标体系（最新版，附评分表）

一、总则

（一）体系编制背景

在全球资源短缺与环境压力日益加剧的双重约束下，资源循环利用产业已成为破解资源环境瓶颈、支撑“双碳”目标实现的核心力量。我国《“十四五”循环经济发展规划》明确提出，要建立健全资源循环利用标准体系，推动产业规范化、高质量发展。然而，当前行业存在评价标准不统一、指标设置不精准、细分领域适配性不足等问题，导致企业发展水平难以量化评估，政策扶持缺乏精准依据。

2024年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出到2025年实现大宗固体废弃物年利用量40亿吨、主要再生资源年利用量4.5亿吨、产业年产值达到5万亿元的目标，并明确要求建立科学的评价考核机制。同期，《绿色工厂评价通则》完成首次修订，重构“能源低碳化、资源高效化”等核心评价维度，强化全生命周期管理要求。2025年以来，GB/T46018.2-2025《再生PS塑料评价技术规范》、《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》等细分领域标准陆续出台，为行业评价提供了新的技术支撑。

在此背景下，本指标体系基于GB/T28747-2012《资源循环利用产品评价指标体系编制通则》的核心框架，整合最新政策要求与行业实践，构建覆盖全领域、适配多场景的评价体系，旨在为企业自我提升、政府监管考核、市场选择合作提供统一标准。

（二）体系适用范围

适用企业类型：涵盖再生资源回收利用（废钢铁、废塑料、废纸等）、工业固体废物综合利用（尾矿、粉煤灰、冶炼渣等）、农业废弃物资源化（秸秆、畜禽粪污等）、废旧装备再制造（汽车零部件、工程机械等）、新型废弃物处理（废旧动力电池、退役风电设备等）五大类企业，覆盖生产、回收、处置全链条。

适用场景：可用于企业等级评定、政策扶持筛选、第三方认证、行业benchmarking（标杆对比）等场景，既适用于大规模产业基地，也可适配中小型回收加工企业。

地域适配性：兼顾不同区域资源禀赋差异，对京津冀、长三角等产业集聚地区强化集约化指标，对中西部地区侧重基础能力建设指标，允许地方根据《无废城市建设指标体系》进行动态调整。

（三）评价基本原则

合规底线原则：将法律法规符合性作为基本门槛，近三年存在安全、环保、质量违法违规行为的企业实行“一票否决”，确保评价对象满足《产业结构调整指导目录》《排污许可管理条例》等强制要求。

全生命周期原则：贯穿“原材料获取-生产加工-产品使用-废弃物处置”全链条，避免仅关注单一环节的片面性，重点考核资源循环的系统性效率提升。

分类施策原则：针对再生塑料、动力电池等细分领域特性，差异化设置指标权重与评价阈值，如再生塑料行业侧重纯度控制，电子废弃物行业突出有毒物质处理达标率。

创新驱动原则：强化技术创新与模式创新评价，将数字化转型、低碳技术应用等纳入加分项，引导企业从“达标型”向“卓越型”升级。

数据导向原则：明确数据采集范围、精度要求与审核机制，建立“企业自查+第三方核验”的双重保障，确保评价结果客观可追溯。

（四）评价等级划分

本体系采用百分制评分，结合基础条件符合性审查，将企业划分为四个等级，具体标准如下：

AAAAA级（卓越级）：总分≥90分，且核心指标（资源利用率、污染物排放达标率等）均为满分，近三年获省级以上循环经济相关表彰。

AAAA级（优秀级）：80分≤总分＜90分，核心指标得分率≥90%，无重大负面记录。

AAA级（合格级）：70分≤总分＜80分，满足全部基础条件，核心指标得分率≥80%。

B级（待改进级）：总分＜70分，需在6个月内完成整改并重新评价。

二、基础评价条件（一票否决项）

基础评价条件是企业参与评价的前提，任何一项不满足即判定为评价不合格，具体包括：

依法在市场监管部门登记注册，具备独立法人资格，经营期限满2年以上。

近三年未发生较大及以上安全、环保、质量事故，未被列入失信被执行人名单。

不使用或生产《产业结构调整指导目录》淘汰类工艺、装备及产品，新增用能设备达到国家强制性能效标准2级及以上水平。

已取得排污许可证（如需），污染物排放达到国家和地方标准，总量符合控制要求。

建立并运行质量管理体系（GB/T19001）、环境管理体系（GB/T24001）、能源管理体系（GB/T23331）和职业健康安全管理体系（GB/T45001）。

按要求开展温室气体排放核算与报告，公开绿色低碳发展相关信息。

建立工业固体废物管理台账，数据保存期限不少于3年，可追溯原料来源与产品去向。

三、核心评价指标体系

本指标体系包含6个一级指标、23个二级指标、58个三级指标，同时设置加分项与扣分项