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2025国考佳木斯市行政执法岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市在推进“北极特色行政执法”过程中，佳木斯市下辖的抚远市、同江市、桦川县等地因跨境渔业、湿地保护、边境贸易等问题面临较多执法挑战。请根据给定材料，概括当前佳木斯市边境地区行政执法面临的主要问题，并分析其成因。

答案：

主要问题：

（1）跨境渔业执法难度大：部分渔民违规捕捞北极鱼类，且边境线上监管盲区多，导致非法捕捞屡禁不止；

（2）湿地保护与开发矛盾突出：三江平原湿地生态脆弱，但部分企业违规占用湿地发展旅游或养殖，监管力度不足；

（3）边境贸易秩序混乱：中俄边境贸易存在无证经营、走私商品（如木材、农产品）等问题，易引发边境纠纷；

（4）基层执法力量薄弱：边境地区执法站点少，人员配备不足，且专业性强（如懂俄语、熟悉渔业法规的执法人员缺乏）。

成因分析：

（1）法律法规不完善：针对北极鱼类保护的专项法规缺失，现有法规处罚力度弱；

（2）监管机制不协同：跨部门、跨区域的联合执法机制不健全，信息共享滞后；

（3）经济利益驱动：部分企业为追求短期利润，不惜牺牲生态和法治；

（4）群众法治意识淡薄：边境居民对执法程序和法规认知不足，配合度低。

解析：

此题需结合佳木斯市边境地区实际情况，从渔业、湿地、贸易、执法资源四个维度归纳问题，并深入分析其背后的制度、经济、社会原因。答案需紧扣“北极特色”这一地域背景，体现行政执法的针对性。

2.题目（15分）：

材料显示，佳木斯市在推进“智慧行政执法”时，部分区县存在数字化平台使用率低、数据共享不畅等问题。请根据材料，概括“智慧行政执法”在基层推广过程中遇到的障碍，并提出至少三条可行性建议。

答案：

推广障碍：

（1）基层人员技术能力不足：执法人员年龄结构偏大，对智能系统（如移动执法APP、大数据分析平台）操作不熟练；

（2）硬件设施投入不足：部分乡镇缺乏必要的网络设备、无人机等科技装备，影响执法效率；

（3）数据壁垒问题：不同部门的执法数据未实现互联互通，导致信息孤岛现象；

（4）制度配套滞后：缺乏对“智慧执法”的考核激励政策，基层积极性不高。

可行性建议：

（1）加强技术培训：分层分类开展操作培训，并设立“一对一”帮扶机制；

（2）加大财政投入：优先保障边境地区和偏远乡镇的数字化设备配置；

（3）建立数据共享机制：以市为单位统一数据标准，推动跨部门平台对接。

解析：

此题结合佳木斯市基层治理实际，聚焦“智慧行政执法”推广难点，建议需具有可操作性，避免空泛。

3.题目（15分）：

材料中提到，佳木斯市在开展“行政执法质量提升年”活动时，发现部分企业对行政处罚存在抵触情绪。请概括企业抵触执法的主要原因，并提出化解矛盾的建议。

答案：

抵触原因：

（1）执法程序不规范：部分执法人员自由裁量权过大，处罚标准不透明；

（2）沟通不到位：处罚前未充分听取企业陈述申辩，导致企业感觉权益受损；

（3）地方保护主义：个别地方为保经济增长，对违法行为“网开一面”；

（4）企业法律意识弱：部分中小企业认为行政处罚是小题大做，甚至采取暴力抗法。

化解建议：

（1）规范执法流程：推行“阳光执法”，明确裁量基准，引入听证程序；

（2）强化普法宣传：通过企业沙龙、案例剖析等方式提升企业守法意识；

（3）建立容错纠错机制：对轻微违法行为给予改正期，避免“一刀切”。

解析：

此题需结合行政执法实践，从程序、沟通、利益博弈等角度分析企业矛盾根源，建议需兼顾法律刚性与企业生存发展。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

4.题目（20分）：

材料指出，佳木斯市在推进“生态优先”行政执法时，既要保护三江平原湿地，又要兼顾地方经济发展。请结合材料，谈谈如何平衡“保护”与“发展”的关系，并说明行政执法在其中可发挥的作用。

答案：

平衡路径：

（1）分类分级管理：对湿地核心区实施最严格保护，缓冲区可适度发展生态旅游，一般区鼓励绿色农业；

（2）引入市场机制：探索生态补偿、碳汇交易等模式，让保护者受益；

（3）优化产业结构：扶持湿地友好型产业（如芦苇加工、水禽养殖），替代高污染项目。

行政执法作用：

（1）制定专项法规：出台《三江平原湿地保护条例》，明确开发红线；

（2）强化监管执法：对破坏行为“零容忍”，引入无人机巡查；

（3）引导社会参与：支持环保组织监督，建立公众举报奖励制度。

解析：

此题需体现佳木斯市湿地资源禀赋，从制度设计、经济转型、社会共治角度提出对策，突出行政执法的刚性约束与柔性引导。

5.题目（20分）：

材料显示，佳木斯市在处理边境纠纷时，常面临“法律条文”与“民族习惯”冲突的问题。请分析这一矛盾的表现，并提出协调法律与习惯的思路。

答案：

矛盾表现：