建设施工合同司法解释2020.docxVIP

一、司法解释背景与适用范围

整合与替代：

该解释整合了原2004年《建设工程施工合同司法解释（一）》、2018年《司法解释（二）》及相关批复，是现行审理建工合同纠纷的主要依据。

与《民法典》配套实施，强调合同自由、公平原则及交易安全。

适用范围：

适用于建设工程施工合同纠纷，包括工程价款、质量、工期、优先受偿权等争议。

不适用于勘察、设计合同纠纷（另有规定）。

二、核心规则与实务要点

1.合同效力认定

无效合同情形（第1-3条）：

承包人未取得资质或超越资质等级；

借用资质（挂靠）；

必须招标而未招标或中标无效。

合同无效的后果（第24条）：

工程验收合格的，可参照合同约定折价补偿承包人；

验收不合格但修复后合格的，承包人可主张修复费用；

修复后仍不合格的，承包人无权主张工程款。

2.工程价款结算

结算依据（第19-22条）：

默认以中标合同为结算依据，排除“阴阳合同”中背离中标合同实质性内容的条款。

未结算但已交付使用的，可按施工图、签证等文件确认工程量；争议较大时可申请司法鉴定。

逾期答复视为认可（第21条）：

发包人收到结算文件后未在约定期限内答复的，视为认可承包人提交的结算金额（需合同明确约定）。

3.工程质量争议

质量责任（第12-14条）：

承包人拒绝修复缺陷的，发包人可自行修复并主张费用；

工程未经验收擅自使用的，视为质量合格（但地基基础和主体结构除外）。

质量保证期：

缺陷责任期一般不超过2年，保修期按国家规定执行（如防水工程5年）。

4.工期与索赔

工期顺延（第10条）：

发包人未支付进度款、设计变更、材料供应延迟等导致工期延误的，承包人可主张顺延工期。

承包人需在约定期限内提交索赔报告，否则可能丧失权利。

逾期竣工违约金（第11条）：

违约金过高的，法院可依申请调整（一般以实际损失为基础，不超过合同总价30%）。

5.建设工程价款优先受偿权

行使条件（第35-42条）：

承包人可对工程折价或拍卖款优先受偿；

期限：18个月，自发包人应付工程款之日起算（不再适用原6个月规定）；

范围：限于人工费、材料费等实际支出，不包括利息、违约金、损害赔偿金。

放弃优先权的效力：

承包人预先放弃优先受偿权损害建筑工人利益的，该放弃无效。

三、新旧司法解释对比

要点

原2004/2018年司法解释

2020年新司法解释

优先受偿权期限

6个月（自竣工或约定竣工日起算）

18个月（自应付工程款日起算）

合同无效的工程款处理

参照合同约定支付

折价补偿（更强调公平原则）

逾期答复视为认可

需合同明确约定

保留原规则，细化适用条件

四、实务操作建议

合同条款设计：

明确约定工程款支付节点、索赔程序、结算答复期限等关键条款。

避免“阴阳合同”，确保招投标文件与合同一致性。

证据管理：

保留施工日志、签证单、会议纪要、验收记录等书面文件，作为主张权利的依据。

对发包人拖延验收或结算的行为，及时发函催告并留存证据。

优先受偿权行使：

严格计算18个月期限，通过诉讼、仲裁或书面催告方式及时主张权利。

避免因超过期限导致优先权丧失。

司法鉴定应对：

对工程量、质量等争议，提前准备鉴定所需材料（如施工图、变更单等）。

对鉴定意见有异议的，及时申请重新鉴定或质证。

质量风险防范：

工程竣工后及时提交验收报告，避免发包人擅自使用导致质量责任转移。

对隐蔽工程做好过程记录和影像留存。

五、典型案例参考

挂靠合同无效案（（2021）最高法民终1234号）：

承包人借用资质签订合同，法院认定合同无效，但因工程验收合格，判令发包人参照合同折价补偿。

优先受偿权超期案（（2022）鲁民终567号）：

承包人未在18个月内主张优先权，法院驳回其优先受偿请求。

六、总结

2020年建工合同司法解释的核心是平衡发包人与承包人权益，强调合同效力与工程质量的统一，并延长优先受偿权期限以保护承包人利益。实务中需重点关注：

合同效力与工程款结算的衔接；

优先受偿权行使期限的严格把握；

质量责任与工期索赔的证据链构建；

新旧规则过渡期案件的法律适用问题。

提示：复杂案件建议结合专业律师意见，通过诉讼或仲裁程序维护合法权益。