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专项施工方案审批制度与执行

一、总则

1.1目的与依据

为规范专项施工方案的审批流程，确保施工方案的科学性、合规性与安全性，有效防范施工风险，保障工程质量与人员安全，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及相关行业技术标准，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于所有新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程中，涉及危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案的编制、审核、审批、论证及执行管理。施工单位、监理单位、建设单位及相关责任主体均应遵守本制度规定。

1.3基本原则

专项施工方案审批与执行应遵循以下原则：

（1）合规性原则：严格符合国家法律法规、标准规范及工程合同要求；

（2）科学性原则：方案内容应经过技术论证，确保工艺可行、措施可靠；

（3）针对性原则：结合工程特点、地质条件、周边环境等实际情况编制；

（4）分级审批原则：根据危大工程风险等级实行分级管理，明确审批权限与责任；

（5）动态管理原则：施工条件或工艺发生变化时，应及时调整方案并重新履行审批程序。

二、审批流程

2.1方案编制

2.1.1编制要求

施工单位在编制专项施工方案时，必须基于工程实际情况，确保方案内容全面且符合相关法规标准。方案应涵盖工程概况、施工工艺、安全技术措施、应急预案等关键要素。编制人员需具备相应资质，熟悉工程特点和周边环境，如地质条件、气候因素及邻近建筑物的影响。方案编制前，施工单位应组织现场勘查，收集设计文件、施工图纸及地质报告等资料，确保数据准确可靠。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，方案需明确施工进度计划、资源配置及安全防护措施，避免使用模糊表述。同时，编制过程应注重针对性，针对不同危大工程类型，如深基坑、高支模等，制定具体技术参数和操作规范。施工单位还需建立内部审核机制，由技术负责人对方案初稿进行复核，确保逻辑严密、措施可行，防止因疏漏导致施工风险。

2.1.2编制流程

方案编制流程始于施工单位的项目启动阶段，通常由项目技术部门牵头组建编制小组。小组成员包括施工员、安全员及相关专业技术人员，共同参与方案起草。首先，编制小组需分析工程风险点，识别潜在危险源，如高处坠落、物体打击等，并参考类似工程案例进行优化。其次，小组根据收集的资料，分模块编写方案内容，确保每个施工环节都有详细描述。例如，在深基坑工程中，需明确支护结构设计、降水方案及监测要求。编制过程中，小组应定期召开内部会议，讨论技术难点，必要时邀请设计单位提供专业意见。完成初稿后，施工单位需组织内部评审，由总工程师主持，评估方案的合规性和可操作性，并根据评审意见进行修改。最终，方案定稿后，由项目经理签字确认，并附上编制说明，包括编制依据、主要技术参数及变更记录，确保流程完整可追溯。整个编制周期需控制在合理时间内，避免因延误影响施工进度。

2.2方案审核

2.2.1审核内容

监理单位负责对专项施工方案进行技术审核，重点审查方案的科学性、安全性和适用性。审核内容包括施工工艺的可行性，如是否采用先进技术且符合行业标准；安全技术措施的完整性，如防护设施、应急预案是否覆盖所有风险点；以及资源配置的合理性，如人员资质、机械设备是否匹配工程需求。监理人员需对照相关法规，如《建设工程安全生产管理条例》，逐项核查方案细节，确保无遗漏或矛盾之处。例如，在高支模工程中，审核应包括模板支撑体系的稳定性计算、混凝土浇筑顺序及拆除条件。同时，监理单位需评估方案与设计文件的协调性，检查是否满足结构安全和功能要求。此外，审核还应关注环保措施，如噪声控制、废弃物处理是否符合环保标准。监理人员通过现场核查、资料比对等方式，形成书面审核意见，对方案中的不足提出修改建议，确保方案在实施前达到安全可控标准。

2.2.2审核责任

监理单位在方案审核中承担明确的法律和技术责任，审核人员需具备相应执业资格，如注册监理工程师。审核责任划分清晰，总监理工程师负责总体审核，签署审核意见；专业监理工程师则分领域负责，如土建、机电等，确保各专业内容无疏漏。监理单位需建立审核台账，记录审核过程、参与人员及时间节点，确保责任可追溯。若审核中发现重大缺陷，如安全措施缺失，监理单位有权要求施工单位暂停编制并限期整改。审核完成后，监理单位需向建设单位提交审核报告，明确方案是否通过或需进一步修订。同时，监理单位应跟踪方案执行情况，发现施工与方案不符时，及时发出整改通知，防止因审核不严导致安全事故。这种责任机制强化了监理单位的监督职能，保障了审批流程的严肃性和有效性。

2.3方案审批

2.3.1审批权限

方案审批权限根据危大工程的风险等级实行分级管理，确保审批权责匹配工程复杂度。一般分为三级：一级审批由施工单位项目