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防溺水工作方案

202X年XX市防溺水工作方案

一、方案背景

溺水是造成我国非正常死亡的主要原因之一，尤其对儿童、青少年及老年人群体威胁严重。据国家卫健委数据显示，我国每年约有5.7万人死于溺水，其中14岁以下儿童占比高达56%；202X年XX市统计数据显示，全年共发生溺水事故23起，造成18人死亡，其中农村地区占比71%，野外水域（河流、池塘、水库）占比82%，中小学生占比47%。事故主要原因包括：群众安全意识薄弱、野外水域防护设施缺失、应急处置能力不足、重点人群监护不到位等。

为切实保障人民群众生命安全，有效预防和减少溺水事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《未成年人保护法》及省、市关于安全生产工作的部署要求，结合我市实际，制定本方案。

二、工作目标

（一）总体目标

构建“政府主导、部门联动、社会参与、家校协同”的防溺水工作体系，实现“三个下降、一个100%”：溺水事故起数同比下降20%以上，溺水死亡人数同比下降25%以上，重点人群溺水事故同比下降30%以上；重点人群（儿童、青少年、老年人、外来务工人员）防溺水宣传教育覆盖率达100%，涉水区域隐患整改率达100%。

（二）具体目标

1.儿童青少年：中小学生“六不准”（不准私自下水游泳；不准擅自与他人结伴游泳；不准在无家长或老师带领的情况下游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不准不熟悉水性的学生擅自下水施救）知晓率达100%，学校防溺水主题班会每学期不少于2次，家校联动提醒每学期不少于4次。

2.老年人：农村独居、空巢老人防溺水宣传覆盖率达100%，社区周边涉水区域警示标识设置率达100%，邻里互助监护机制覆盖率达80%以上。

3.外来务工人员：工地、企业岗前防溺水培训率达100%，施工区域积水清理率达100%，临时工棚周边危险水域警示标识设置率达100%。

4.涉水区域：河流、池塘、水库、工地积水等危险区域防护设施（护栏、警示牌、救生圈）设置率达100%，监控覆盖率达80%以上。

三、适用范围

本方案适用于XX市行政区域内所有单位和个人的防溺水工作，重点覆盖以下区域和人群：

-区域：河流、湖泊、水库、池塘、水坑、工地积水、废弃矿坑、海边等涉水区域；

-人群：6-14岁儿童、中小学生、老年人（60岁以上）、外来务工人员（建筑、制造等行业从业人员）、户外运动爱好者（钓鱼、游泳、露营等）。

四、组织架构

成立XX市防溺水工作领导小组，统筹协调全市防溺水工作，具体组成如下：

-组长：市政府分管副市长

-副组长：市政府办公室副主任、市教育局局长、市公安局局长、市水利局局长、市卫健委主任、市应急管理局局长

-成员单位：市教育局、市公安局、市水利局、市卫健委、市应急管理局、市农业农村局、市自然资源局、市交通运输局、市文旅局、市市场监管局、各乡镇（街道）政府（办事处）

各成员单位职责：

-教育局：负责学校防溺水宣传教育，落实“六不准”要求，建立家校联动机制，督促学校开展主题班会和应急演练。

-公安局：负责溺水事故应急处置，打击非法涉水行为（如无证经营游泳场所），协助开展水域巡查。

-水利局：负责河流、水库、池塘等水域的隐患排查，设置警示标识和防护设施，管理水利工程范围内的涉水安全。

-卫健委：负责溺水医疗救护，建立急救绿色通道，开展防溺水急救知识培训。

-应急管理局：统筹协调防溺水工作，督促各部门落实责任，将防溺水纳入安全生产考核。

-农业农村局：负责农村池塘、水坑等水域的排查整治，指导农户做好农田积水安全防护。

-自然资源局：负责废弃矿坑的排查和警示标识设置，防止人员进入。

-交通运输局：负责道路沿线涉水区域（如涵洞、桥梁下的积水）的隐患排查和防护。

-文旅局：负责游泳场所、景区涉水区域的安全监管，规范经营行为。

-市场监管局：负责游泳场所的营业执照检查，督促落实安全设施和救生人员。

-各乡镇（街道）：负责辖区内涉水区域的全面排查，设置警示标识，组织网格员开展巡查，落实社区、村居监护责任。

五、重点任务及具体措施

（一）聚焦重点人群，强化精准宣传教育

针对不同人群的风险特点，开展“分众化、精准化”宣传教育，提高安全意识和自救能力。

1.儿童青少年（6-14岁）

-学校教育：将防溺水纳入中小学安全教育课程，每学期开学第一周开展“防溺水主题周”活动，通过主题班会、案例分析、动画视频、知识竞赛等形式，