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全方位造价管理详解

一、全方位造价管理的定义

全方位造价管理是指从项目决策阶段开始，贯穿设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段直至运营维护阶段，对项目造价进行全过程、全要素、全参与方的系统性管理，旨在在满足项目功能和质量要求的前提下，实现项目造价的合理控制和优化，提升项目的整体经济效益和社会效益。它突破了传统造价管理仅关注施工阶段造价控制的局限，将造价管理的范围扩展到项目的整个生命周期，同时综合考虑影响造价的各种因素，如人工、材料、机械、技术、管理、政策等，并协调项目各参与方（业主、设计单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位等）的利益和工作，形成全员参与、全过程管控的造价管理模式。

二、全方位造价管理各阶段的主要内容

（一）决策阶段

在项目决策阶段，全方位造价管理的重点是进行投资估算的编制与审核，为项目决策提供科学依据。首先，要收集大量的基础资料，包括项目所在地的地质勘察资料、市场价格信息、类似项目的造价数据等。然后，采用科学的估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法等，对项目的总投资进行估算。同时，要对项目的投资效益进行分析，包括盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析等，评估项目在经济上的可行性。通过对不同项目方案的造价和效益进行比较，选择最优的项目方案，确保项目投资的合理性和有效性。

（二）设计阶段

设计阶段是控制项目造价的关键环节，全方位造价管理在该阶段主要通过推行限额设计、开展价值工程分析等手段实现造价控制。限额设计是指按照批准的投资估算，在保证项目功能和质量的前提下，对各专业的设计指标进行分解和控制，确保设计方案的造价不超过投资估算。在设计过程中，造价管理人员要及时对设计方案进行造价测算和分析，对超过限额的部分提出修改建议，督促设计单位优化设计方案。价值工程分析则是通过对项目的功能和成本进行系统分析，寻求以最低的寿命周期成本实现项目必要功能的途径。通过价值工程分析，可以发现设计方案中存在的功能过剩或功能不足的问题，优化设计方案，降低项目造价，提高项目的价值。

（三）招投标阶段

招投标阶段的全方位造价管理主要包括编制招标文件、确定招标控制价、参与评标定标等工作。在编制招标文件时，要明确项目的招标范围、工程质量要求、工期要求、付款方式、评标办法等内容，确保招标文件的完整性和严谨性，为后续的招投标工作奠定良好基础。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。编制准确合理的招标控制价，可以有效控制项目的投资，防止投标人哄抬标价。在评标定标过程中，造价管理人员要协助评标委员会对投标人的投标报价进行分析和评审，重点审查投标报价的合理性、完整性和准确性，防止出现不平衡报价等问题，选择报价合理、技术实力强、信誉好的投标人作为中标单位，确保项目的顺利实施和造价控制。

（四）施工阶段

施工阶段是项目造价实际发生的阶段，全方位造价管理在该阶段的主要工作包括做好工程计量与支付、加强工程变更管理、严格控制现场签证、做好工程造价动态监控等。工程计量与支付是按照合同约定的计量规则和支付方式，对施工单位完成的合格工程数量进行计量，并及时支付工程进度款，确保施工单位的资金正常周转，同时也可以对工程进度和造价进行有效控制。工程变更往往会导致项目造价的增加，因此要加强工程变更管理，建立严格的工程变更审批程序，对工程变更的必要性和合理性进行审查，对变更引起的造价变化进行测算和分析，未经批准的工程变更不得实施。现场签证是施工过程中由于各种原因产生的额外工作的确认凭证，要严格控制现场签证的签发，确保签证内容真实、合理、完整，避免出现虚假签证和不必要的签证费用。此外，还要做好工程造价动态监控，定期对项目的实际造价与计划造价进行对比分析，及时发现偏差，并采取有效的纠偏措施，确保项目造价控制在计划范围内。

（五）竣工结算阶段

竣工结算阶段是项目造价管理的最后环节，全方位造价管理在该阶段的主要工作是做好竣工结算的审核工作。竣工结算是施工单位按照合同约定完成全部工程内容后，向建设单位提交的用于结算工程价款的文件。造价管理人员要按照国家有关法律法规、计价规范和合同约定，对竣工结算资料进行全面、细致的审核，包括审核工程量、单价、取费标准等内容，确保竣工结算的准确性和合理性。在审核过程中，要与施工单位进行充分的沟通和协商，对审核中发现的问题及时进行解决，避免出现结算纠纷。审核完成后，要出具竣工结算审核报告，作为建设单位支付工程竣工结算款的依据。

（六）运营维护阶段

运营维护阶段的全方位造价管理主要是对项目运营维护过程中的费用进行管理和控制，降低项目的运营维护成本，提高项目的运营效益。首先，要建立健全运营维护费用管理制度，明确费用的核算范围、核算方