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XX省韧性城市智慧管理系统项目建设用户需求书

一、项目概述

1.1建设背景

2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》,提出要推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。对城镇污水、供水、内涝等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理，加快推进城市基础设施生命线工程建设，完善城市运行管理工作机制，健全建筑垃圾数字化管理体系。

1.2建设目标

1、提升城市基础设施安全防控能力

按照“统一标准、整体设计、聚焦安全、数字赋能”的原则，通过建立市政基础设施标准体系、基础数据体系、风险隐患排查体系、风险监测体系、项目管理体系，打造涵盖城市污水、供水、内涝治理场景的全省一体化安全监测，基本实现各专项场景城市安全“设施底数一屏览、项目进展一屏控、运行维护一屏管、安全风险一屏显、问题处置一屏督”。

2、提升城市运行综合治理服务能力

推广信息监控、视觉分析、物联感知、车载北斗定位等新手段，提升城市运行综合治理信息化监管能力，加快打通信息化管理平台，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。加强建筑垃圾收集、运输、分类、处置等环节监管分析、预警及治理能力，完善“一网通揽、一码闭环、一体监管”建筑垃圾数字化监管体系，实现建筑垃圾资源有序有效配置。建成韧性城市综合底座，

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加强数据汇聚与共享协同能力；实现视频网管、智能巡检及视频诊断等一体化运维管理；升级与加固政务外网出口边界安全防护；支撑房屋建筑码应用深化。

1.3建设主要内容

1、污水治理监管应用建设

建设水质监测管理、污水隐患排查管理、污水企业安全评估管理、污水管网检测管理、日常监督管理等内容，统一污水安全隐患排查及闭环处置标准，构建省-市-县-企业四级管理体系，实现对全省“污水处理厂-污水管网-排水户”的全过程动态监管。

2、供水安全监管应用建设

建设水质水量监测管理、供水设施全要素巡检、供水企业安全评估监管、供水风险隐患闭环处置、日常监督管理等内容，构建自上而下的督办机制和自下而上的反馈机制，实现“水源地-供水厂-供水管网-用水户”的全过程安全监管。

3、内涝治理监管应用建设

建设智能化设施监测管理、内涝隐患排查管理、指挥体系管理、复盘分析管理等内容，并整合原XX省建设厅防涝防台风险监测预警系统内容，落实全省内涝风险清单三级责任监管机制，实现城市内涝风险“识别-预警-防控-处置”的安全监管。

4、建筑垃圾监管应用建设

为解决建筑垃圾违规倾倒和处置等问题，基于建筑垃圾综合监管服务系统一期建设内容，进一步整合数据资源和应用，健全“一网通揽、一码闭环、一体监管”建筑垃圾数字化管理体系，实现对建筑垃圾收集、运输、分类和处置等环节的有效监管。

5、韧性城市综合底座建设

(1)完善数据底座。一是强化数据底座数据服务能力，通过建设涵盖设施、行业企业、行业从业人员、风险隐患、物联视联监测、建设项目管理等信息的基本数据库，规范统一市政设施规划、建设、运维等环节数据标准。编制市政领域数据资源目录，构建面向市政领域的数据集和语料库，为韧性城市各类场景算法模型提供涵盖基础支撑至数据应用的全链条数据服务；二是加强韧性城市有关数

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据汇聚与共享协同能力，强化对污水、供水、内涝和建筑垃圾等应用场景的数据收集管理，提高数据质量和更新频率，构建数据更新长效机制，加强与省生态厅、省市场监管局、省司法厅、省应急厅等省级有关部门共享污染源在线监测_废水、生态环境信用扣分明细、市场主体、行政处罚、隐患基本信息、基层防汛转移记录信息等数据，加强与地市物联监测设施和视频等实时数据贯通。提供污水、供水、内涝和建筑垃圾等应用场景数据服务；三是建设韧性城市专题库，基于现有污水管网、供水厂出水水质、易涝风险点、城市建筑垃圾处置信息等基础库，构建面向污水、供水、内涝和建筑垃圾等应用场景的专题数据分析库。(2)完善视频底座能力。构建视频模块的前端接入能力、提升视频共享能力、新增资产和标签管理和统一运维管理服务，实现为用户平台提供视频网管、智能巡检及视频诊断等多方面的一体化运维管理。(3)添置边界安全防护设备。添置具备国产化处理器和操作系统的安全防护设备，实现政务外网边界弱密码扫描与防护、访问控制、入侵防御、病毒防护、Web防护、威胁情报、流量管理等安全防护。(4)扩展空间底座。升级建筑单体拾取工具、建筑房屋单体追加落图、建筑单体房屋码查询组件；开发建筑单体房屋码变更组件、建筑