2025年生态产业概况.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

生态产业是包含工业、农业、居民区等的生态环境和生存状况的一个有机系统，WTO

把生态产业分为三个部门：即污染管理、清洁技术和产品、资源管理。先生对生态产业分为

如下图所示：

生态

环境

节能污染

环保生态产治理

业

海洋现代

产业农业

党的十八大高度重视生态产业，相比5年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生

态”字眼的地方达28处，党的十八大报告中大幅增长至45处，同时，值得关注的是“自然”

也成为报告中的又一个关键词。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”

作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们

党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、

生态文明建设五位一体总体布局。报告指出实现美丽中国的方式是“着力推进绿色发展、循

环发展、低碳发展。”

十八大提出：一、优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一

寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调

整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下

更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快

实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、

农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，

坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。二、全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境

的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大

幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能

源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护

红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、

流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。三、加大自然生态系统和环境保护力度。良

好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产

能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多

样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地

质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重

点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力

原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。四、加强生态文明制度建设。保护生态环境

必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现

生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格

的耕地保护制度、水