巩义市2010年度城乡建设用地增减挂钩项目实施现状深度剖析与发展路径探究.docx

巩义市2010年度城乡建设用地增减挂钩项目实施现状深度剖析与发展路径探究

一、引言

1.1选题背景

随着我国城镇化进程的加速，建设用地需求与耕地保护之间的矛盾日益突出。为有效缓解这一矛盾，实现土地资源的合理利用和城乡统筹发展，国家于2004年正式提出城乡建设用地增减挂钩政策。该政策旨在依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。这一政策的出台，为优化土地资源配置、促进城乡一体化发展提