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2017年《安全生产法》解读与应用

课程内容导航01安全生产法概述立法背景、基本原则与核心理念02政府职责与监管各级政府责任、监管部门职责分工03生产经营单位责任企业安全义务、负责人责任与保障措施04从业人员权利与义务员工安全权利保障与应尽职责05法律责任与处罚违法行为后果与刑事责任追究06新修订重点解析2017年修订核心内容与制度创新07案例分析与实务操作典型事故案例与管理实践要点总结与展望

第一章安全生产法概述了解《安全生产法》的立法背景、发展历程及核心原则，为深入学习奠定基础

安全生产法的立法背景12002年首次颁布我国首部安全生产领域的专门法律，标志着安全生产工作走上法治化轨道22014年首次修订适应经济社会发展新形势，强化安全生产责任体系建设32017年重要修订完善法律制度，加大处罚力度，推动安全生产形势持续好转立法核心目标是保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。通过十多年的实施，我国生产安全事故死亡人数显著下降,安全生产形势总体向好，为经济高质量发展提供了有力保障。

安全生产法的基本原则安全第一安全生产是经济社会发展的前提和基础，必须始终把安全放在首位预防为主强调事前预防，通过风险管控和隐患排查，从源头上防范事故发生综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成齐抓共管的工作格局核心理念生命至上：把保护人民生命安全摆在首位人民至上：切实维护广大人民群众根本利益权责对等：法律责任明确，有权必有责

安全生产人人有责每一个生产环节都关乎生命安全，每一位从业人员都是安全防线的守护者

第二章政府职责与监管明确各级政府和监管部门的安全生产职责，构建全方位、多层次的安全监管体系

各级政府的安全生产职责1规划制定制定安全生产规划，纳入国民经济和社会发展总体规划，确保安全发展理念贯穿始终2组织领导加强安全生产领导，落实有法必依、执法必严、违法必究的法治原则，建立健全工作机制3隐患治理组织重大事故隐患评估与整改，制定完善应急预案，提升应急处置能力4保障投入保障安全生产监管执法必需的经费，加强安全生产基础设施和能力建设各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

监管部门职责分工监管核心原则管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全综合监管应急管理部门负责安全生产综合监督管理，统筹协调全国安全生产工作行业监管各行业主管部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产实施监管属地监管县级以上地方政府负责本行政区域内的安全生产监督管理工作监管部门应当推动安全生产基础设施和监管能力建设，加强安全生产监管执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。同时，要创新监管方式，运用信息化手段提升监管效能，实现精准监管、科学监管。

强化监管守护安全严格执法是保障安全生产的重要手段，科学监管是提升安全水平的有效途径

第三章生产经营单位责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全管理制度，落实全员安全生产责任

生产经营单位的安全生产义务遵守法律法规严格遵守安全生产法律法规和国家标准、行业标准，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度机构人员配备设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，确保安全管理工作有人抓、有人管教育培训开展安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产技能责任制落实明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,建立相应的奖惩机制，确保责任落到实处生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

主要负责人的安全生产责任全面负责对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人保障投入保证安全生产投入的有效实施，确保资金用于安全设施、培训等制度建设组织制定规章制度和操作规程，建立应急救援预案督促检查督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患及时报告组织制定并实施事故应急救援预案，及时、如实报告事故重要提示：主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，将承担相应的法律责任，包括罚款、行业禁入，构成犯罪的依法追究刑事责任。

安全生产条件保障硬件保障确保作业场所符合安全要求设备设施定期检测维护危险作业场所设置警示标志配备必要的安全防护设施软件保障提供符合国家标准的劳动防护用品建立健全安全管理档案制定完善的操作规程三同时制度生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是从源头上保障安全生产的重要制度。

责任落实安全保障完善的制度、明确的责任、有效的落实，构筑起企业安全生产的坚实防线

第四章从业人员权利与义务从业人员既享有安全生产保障权利，也应当履行相应的安全生产义务

从业人员的安全生产权利知