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专项施工方案审批要求及依据

一、专项施工方案审批要求及依据

（一）审批主体要求

专项施工方案的审批需明确分级管理责任，根据工程规模、风险等级及技术复杂程度确定审批主体。施工单位内部审批由项目负责人组织编制，施工单位技术负责人审核签字；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程等），必须由施工单位组织专家进行论证，论证通过后由施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认。监理单位审批由总监理工程师负责，审查方案的安全技术措施、可行性及合规性；建设单位审批由项目负责人或其委托的技术负责人完成，重点审查方案与工程合同的符合性及外部协调需求。政府主管部门审批针对涉及公共安全、环境保护等特殊工程，需向住建、消防、环保等部门申报，经审查备案后方可实施。

（二）审批流程要求

专项施工方案审批需遵循“编制-审核-论证-审查-审批-备案”的闭环流程。编制阶段施工单位需结合工程实际，依据相关规范编制方案，明确施工工艺、安全措施、应急预案等内容；审核阶段施工单位技术负责人对方案的技术可行性、安全可靠性进行审核，提出修改意见并督促完善；论证阶段对超过规模的危大工程，由施工单位组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证，专家对方案内容进行审查，形成论证报告，对存在问题提出书面修改意见；审查阶段监理单位对方案的合规性、完整性及施工单位整改落实情况进行审查，签署审查意见；审批阶段建设单位根据监理审查意见及工程需求，组织相关单位进行最终审批；备案阶段审批通过的方案需向工程所在地建设主管部门备案，留存审批记录及论证报告等资料。

（三）审批材料要求

专项施工方案审批需提交完整的配套材料，确保方案可追溯、可验证。核心材料包括：专项施工方案编制说明，明确工程概况、编制依据、施工计划等；施工工艺及技术措施，详细描述分部分项工程的施工方法、工艺流程、技术参数及质量标准；安全管理体系，包括安全生产责任制、安全防护措施、应急预案及救援物资清单；计算书及相关图纸，如荷载计算、验算过程、施工平面布置图、节点构造详图等；资质证明文件，施工单位、分包单位资质证书，特种作业人员上岗证书，施工机械设备合格证明；专家论证报告（如需），包含专家意见、修改说明及最终结论；监理审查意见及建设单位审批表，明确各环节审核结论及签署意见。材料需加盖单位公章，确保真实、有效、符合归档要求。

（四）审批时限要求

专项施工方案审批需明确各环节时间节点，保障工程进度。施工单位内部审核时限一般不超过3个工作日，方案编制完成后需及时提交技术负责人审核；专家论证时限根据工程复杂程度确定，一般不超过5个工作日，施工单位需提前3个工作日提交论证材料；监理单位审查时限不超过2个工作日，收到方案后需完成合规性及可行性审查；建设单位审批时限不超过3个工作日，根据监理意见组织相关单位进行最终审批；政府主管部门备案时限不超过5个工作日，材料齐全后完成备案手续。对于紧急工程，可启动应急审批流程，但需确保安全措施到位，审批记录完整。各环节审批时限需纳入工程管理计划，避免因审批延误影响施工进度。

二、专项施工方案审批管理

（一）审批组织管理

1.组织架构设置

施工单位需建立专门的审批组织架构，确保审批工作有序开展。该架构以项目经理为核心，下设技术负责人、安全负责人、质量负责人等关键岗位。技术负责人负责方案的技术审核，安全负责人监督安全措施的合规性，质量负责人把控施工质量标准。组织架构需明确层级关系，如项目经理统筹全局，技术负责人牵头方案编制，安全负责人参与风险评估。对于大型项目，可增设专项审批小组，成员包括施工、监理、设计单位代表，确保多方协作。架构设置需考虑工程规模，例如深基坑项目需配备岩土工程师，高支模项目需配备结构工程师。组织架构的合理性直接影响审批效率，避免职责交叉或遗漏。

2.职责分工明确

审批组织内各岗位需清晰划分职责，确保责任到人。项目经理负责审批工作的整体协调，签署最终审批意见；技术负责人审核方案的技术可行性，包括施工工艺、计算书等；安全负责人审查安全措施，如防护设施、应急预案；质量负责人检查质量标准是否符合规范。职责分工需书面化，纳入项目管理制度，例如施工组织设计文件中明确各岗位权限。对于分包工程，分包单位的技术负责人需配合总包单位完成方案编制，总包单位负责统一审批。职责分工的明确性可减少推诿扯皮，提高审批质量。实践中，职责划分需动态调整，如遇紧急情况，安全负责人可临时授权简化流程，但事后需补签记录。

（二）审批过程管理

1.流程标准化

审批过程需遵循标准化流程，确保一致性和可控性。标准流程包括方案编制、内部审核、专家论证、监理审查、建设单位审批五个阶段。编制阶段，施工单位依据设计图纸和规范编制方案，明确施工步骤、资源配置；内部审核阶段，技术负责人组织会议讨论方案，提出修