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一、经费预决算管理的重要性与基本原则

幼儿园经费预决算管理是幼儿园财务管理的核心环节，是保障幼儿园各项工作有序开展、资源优化配置、提升办学效益的重要手段。科学、规范的预决算制度，不仅能够确保经费使用的合规性与透明度，更能有效防范财务风险，为幼儿园的可持续发展提供坚实的经济基础。

在制定和执行经费预决算制度时，应始终遵循以下基本原则：

1.量入为出，收支平衡：预算编制应以幼儿园的实际收入能力为基础，合理安排支出，力求收支平衡，避免赤字预算。

2.统筹兼顾，保证重点：经费分配应统筹考虑幼儿园各项事业发展需求，优先保障教育教学、幼儿膳食、安全保障等重点领域的开支。

3.厉行节约，注重效益：倡导勤俭节约的办学理念，反对铺张浪费，提高经费使用的经济效益和社会效益。

4.民主决策，公开透明：预算编制过程应充分征求各部门意见，预算方案和决算结果应按规定程序审批，并适时向教职工代表或相关方公开，接受监督。

5.依法依规，规范运作：严格遵守国家财经法律法规和相关财务制度，确保经费管理活动的合法性和规范性。

二、预算管理的核心内容

（一）预算编制

预算编制是预决算管理的起点，其科学性与合理性直接影响后续财务管理工作的质量。

1.编制主体与职责：幼儿园应成立由园长负责，财务人员牵头，各部门负责人（如保教主任、后勤主任等）参与的预算编制小组。明确各成员在预算编制过程中的职责，确保信息畅通、责任到人。

2.编制依据：预算编制应依据国家及地方相关的学前教育政策、幼儿园发展规划和年度工作计划、上一年度预算执行情况与决算分析、物价水平变动以及各项开支标准等。

3.编制范围与内容：预算应全面覆盖幼儿园的各项收入和支出。

*收入预算：包括财政补助收入、事业收入（如保教费、伙食费等，需严格按照物价部门审批标准执行）、社会捐赠收入及其他合法收入。各项收入预算应测算准确，积极稳妥。

*支出预算：涵盖人员经费支出（工资、福利、社保等）、公用经费支出（办公费、水电费、差旅费、教研活动费、玩教具购置费、维修维护费等）、对个人和家庭的补助支出以及专项任务支出等。支出预算应细化到具体项目，明确开支标准和额度。

4.编制方法与程序：可采用“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方法。各部门根据年度工作计划提出本部门预算建议，财务部门汇总审核并结合幼儿园整体规划，形成初步预算方案，提交园务会或决策机构审议。

（二）预算审批与执行

1.预算审批：编制完成的年度预算方案，需按规定程序报请上级主管部门审批（如适用）或幼儿园内部最高决策机构（如园务委员会、董事会）审议批准。一经批准，即成为年度经费收支的依据。

2.预算执行：预算执行是预算管理的关键环节。幼儿园应严格按照批准的预算组织收入、控制支出。

*各项支出应严格遵守预算额度和开支标准，严禁无预算、超预算支出。

*建立健全支出审批制度，明确各层级审批权限。大额支出应集体研究决定。

*财务部门应加强日常核算与监控，定期（如每月、每季度）分析预算执行情况，及时发现偏差并向管理层报告。

（三）预算调整

预算在执行过程中，如遇国家政策重大调整、不可抗力因素或其他特殊情况导致原预算无法正常执行时，可按规定程序进行预算调整。预算调整需提交充分理由和调整方案，经原审批机构批准后方可执行。调整应保持严肃性，避免频繁调整。

三、决算管理的关键环节

决算是对预算执行情况的总结，也是检验预算编制科学性和执行有效性的重要手段。

（一）决算编制

预算年度终了后，财务部门应及时、准确、完整地编制年度决算报告。决算编制应以会计核算资料为基础，确保账实相符、账证相符、账账相符。决算报表应全面反映幼儿园年度财务收支状况、预算执行结果、资产负债情况等。

（二）决算审核与分析

1.决算审核：决算报告编制完成后，应进行内部审核，并按规定报送上级主管部门审核或备案。审核重点包括数据的真实性、准确性、完整性，以及预算执行的合规性。

2.决算分析：幼儿园应对决算结果进行深入分析，对比预算与实际执行的差异，剖析差异产生的原因（如预算编制偏差、执行控制不力、外部环境变化等）。重点分析收支结构、重点项目完成情况、资金使用效益等，总结经验教训。

（三）决算应用

决算分析结果应作为改进财务管理、评价办学效益、编制下一年度预算的重要依据。通过决算反思，不断优化资源配置，提高预算管理水平。

四、保障措施与监督机制

1.组织保障：明确园长为经费预决算管理的第一责任人，建立健全财务部门牵头、各部门协同配合的工作机制。

2.制度保障：除本预决算制度外，还应配套建立健全内部财务管理制度、支出审批制度、资产管理制度等，形成完整的财务内控体系。

3.监督检查：

*内部监督：幼儿园纪检监察人员或工会组织应对经费