2025年支持光伏发电产业税收政策探讨.pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

支持光伏发电产业税收政策探讨

能源是人类社会生存与发展的重要物质基础，目前世界能源结构是以煤炭、石油、

天然气等化石能源为主体的结构，而化石能源是不可再生的资源，大量耗用终将

枯竭，并且在生产和消费过程中有大量的污染物排放，破坏生态与环境。近年来

随着经济社会发展，全球气候变暖、自然生态环境恶化等有关环境的问题逐步凸

显，社会各个阶层对于经济发展与环境保护之间协调发展的问题越来越关注，而

与此相对应的社会生产对于能源需求的逐渐增大，也同样成为了一个严峻的问题

亟待解决。所以优先发展清洁可再生能源为主的能源革命，已经成为了一个必然

趋势.在新的清洁可再生能源中,光伏发电和风力发电是发展最快的，而光伏发电

作为当前对于光能利用的主要产业之一,在近半个世纪以来,已经在世界范围内逐

步崛起，世界各国都把太阳能光伏发电的开发和利用作为重要的发展方向。

一、光伏发电产业发展优势与意义

长期以来我国以煤炭为主的能源结构，导致了能源利用效率低下，生态环境日益

恶化，已经是世界上环境污染最为严重的国家之一，发展可再生能源已迫在眉睫。

太阳能是替代化石能源潜力最大的可再生能源,凭借其分布的广泛性、资源清洁

性、能源可再生性以及技术发展的充分性，必将在未来能源结构中占据重要的位

置。

内蒙古日照资源属于一类和二类地区，为我国太阳能资源富集区,适合大力推广

光伏应用。赤峰市位于内蒙古中东部，从气候条件看，赤峰市属于大陆性季风气

候，日照充足，太阳能资源丰富，从区位优势看,赤峰市紧邻华北、京津唐地区，

是蒙东电网输出华北电网的接口，地域辐射优势明显，北部地区有丰富的荒漠资

源，且离主电网较近，发展荒漠光伏电站具有得天独厚的优势，大力发展光伏发

电产业,可提供更多绿电，有利于优化能源结构。

二、光伏发电产业现状

光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳电池将太阳光能直接转化为电能。

1954年,美国科学家恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了实用的单晶硅

太阳电池，诞生了将太阳光能转换为电能的实用光伏发电技术。丰富的太阳能资

源，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源.太阳

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

能每秒钟到达地面的能量高达80万千瓦时，据科学家测算，假如把地球表面

01%的太阳能转为电能,转变率5％，每年发电量就可达56×1012千瓦小时，

相当于世界上能耗的40倍。正是由于太阳能的这些独特优势,20世纪90年代后，

光伏发电快速发展，美国、日本、德国、瑞士等国，很早就纷纷制定了光伏发展

计划，并投巨资进行技术开发和加速工业化进程.资料显示，2009年中国出台了

金太阳“”示范工程以后,彻底拉开了中国光伏装机加速的序幕，2011年新增2。

5GW，2012年新增5。0GW，伴随着2013的新支持政策出台，当年新增装机

容量10GW（新增量居世界首位)，2015年上半年,全国累计光伏发电量达190

亿千瓦时。目前全国累计光伏发电装机容量超过100万千瓦的达8个省（区、

市),分别为甘肃578万千瓦、新疆（含兵团）570万千瓦、青海470万千瓦、内

蒙古403万千瓦、江苏302万千瓦、宁夏239万千瓦、河北160万千瓦和浙江

143万千瓦。

在全国光伏发电产业快速发展的大环境下，赤峰市也积极招商引资，发展包括光

伏发电在内的新能源建设项目，现已投入生产运营的有3家，分别是坐落在元宝

山区的赤峰蒙能光伏发电有限公司(代号1)、坐落