集体经济结硕果+乡村振兴添动力——XX县发展壮大新型农村集体经济调研报告.docxVIP

集体经济结硕果乡村振兴添动力——XX县发展壮大新型农村集体经济调研报告

一、基本情况

近年来，陇县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视发展壮大新型农村集体经济，坚持“因地制宜、一村一策、科学谋划、专班推进”原则，以强村富民为目标，积极盘活村级资源资产，大胆创新发展模式。20XX年，全县村级集体经济收益XX万元，较20XX年增长22.2%，“薄弱村”全面清零，XX万元以上“示范村”2个、50万元以上“富裕村”12个、“一般村”67个。2023年1-10月份，全县104个村集体经济收益XX万元，村均收益XX万元，其中百万以上“示范村”2个、XX万元以上“富裕村”9个、“一般村”93个，收益XX万元以下村全部清零。

二、主要做法

（一）突出“思想破冰”，强化组织领导，点燃新型农村集体经济发展引擎

坚持把发展壮大村级集体经济作为一项系统工程、长期工程来抓。坚持高点站位，成立了以县长为组长，县委副书记、县政府分管副县长为副组长，县委组织部、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局等单位为成员的发展壮大新型农村集体经济工作领导小组，形成了“县部署统筹、部门和镇负责抓落实、村户具体实施”的工作格局。县委、县政府主要领导和分管领导全年开展新型农村集体经济调研6次，调度推进会3次，研究安排部署巩固农村集体产权制度改革成果、发展壮大新型农村集体经济等工作任务，确保中省市部署要求在陇县落地落实、开花结果。

（二）突出“行动破局”，夯实基层基础，激活新型农村集体经济发展动能

坚持把打造坚强有力的农村基层党组织，建设一支引领乡村发展的骨干队伍，作为发展壮大村级集体经济的关键所在，着力激活乡村振兴的“一池春水”。头雁引领拓思路，有序推动村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。

全县104个村均挂牌成立了村股份经济合作社，通过民主选举，产生理事会、监事会等股份经济合作社管理人员816人。大力实施“头雁培育”行动和村干部能力素质提升工程，实施党建引领壮大村级集体经济“书记项目”75个，不断提高村干部推动村级集体经济发展的能力水平。稳步开展农村集体经济组织初始成员规范性审查，确定集体经济组织成员23.38万人，发放成员证书6.38万份。清收集体经济合同4515份，合同金额XX亿元。

（三）突出“创新模式”，筑牢发展动能，激活新型农村集体经济发展后劲

广开思路，探索多元化村集体经济发展模式。一是产业带动型。天成镇张家山村依托烤烟和奶山羊产业，成立了鹏程烤烟、陇玉养殖2个专业合作社，种植烤烟1270亩、奶山羊存栏1200只，带动300余人就近务工，村集体年收益123万元。二是资源开发型。东风镇下凉泉村采取“村集体+土地入股+土地托管”模式，集体统一经营全村2600亩土地，建成畜牧养殖示范区、特色种植示范区、粮改饲示范区，村集体经济收益XX万元。三是资产盘活型。城关镇新兴村盘活集体资产和闲置住房，集体统一经营门面房、商铺，引进企业联合开发了星辰佳苑、南郡新城居民安置小区等项目，使集体资产井喷式增长，20XX年收益突破XX万元。东南镇纸沟村对旧村304座闲置宅基地实施复垦，建设奶山羊养殖场，村集体经济年增收XX万元。四是乡村旅游型。天成镇关山村建设民宿接待、旅游研学基地一处，年增收XX万元。固关镇上岔村利用闲置宅基地打造休闲文化露营地，实现村集体经济增收XX万元。五是股份合作型。曹家湾镇流渠村整合村级260亩土地资源，争取产业扶贫等资金XX万元，入股到佳元香菇农民专业合作社，约定保底分红，经入股分红每年可收益XX万元。

（四）突出“机制破障”，压实工作责任，凝聚新型农村集体经济发展合力

注重发挥考核奖惩指挥棒作用，着力增强农村党组织的战斗力和凝聚力。强化责任链条化，拧紧“压力阀”，建立县委副书记主导、分管副县长主推、镇和部门主抓、村党支部书记主攻的责任联抓机制。考核精准化，晒出“成绩单”，将新型农村集体经济发展纳入各镇、各部门年度目标责任考核范围，结果将作为年底考核的重要指标和评先树优的重要依据，充分调动全县各级干部参与新型农村集体经济增收工作的积极性。

激励导向化，用好“指挥棒”，实行村级集体经济经营性收益与村干部工资挂钩制度，奖励发展集体经济工作成效显著、集体经济增收突出的村干部；对村级集体经济管理不善、造成资产资源流失的，将严肃追责问责。

三、存在问题

一是带头领军人才屈指可数。调查显示，52.6%的村民认为缺乏高素质人才是影响农村集体经济发展壮大的主要因素。随着城镇化、工业化发展，农村劳动力大批向城镇转移，一大批优秀青年向一些大城市寻求发展，农村人才“引育留用”难度大，尤其是紧缺懂农业、会经营、能管理的致富带头人。虽然村党支部书记大部分有高中及以上学历，但在制定集体经济发展规划、项目选择方面，眼界不宽、能力不足、胆子不大，导致农村