第十讲民主与民主化讲课文档.pptVIP

查尔斯.蒂利的民主化理论民主化意味着增强政府代理人和政府所管辖人口同呼吸共命运的平等关系,增强政府所管辖人口对政府人员、资源和政策有约束力的协商,增强保护人口(特别是少数人口)免遭政府代表人独裁行动的侵害。民主并不是经过发展、去威权化、转型与巩固这些阶段后必然形成的，而是抗争的非预期后果。政府的角色：可能保守，也可能积极。第27页，共39页。第三波民主化民主化第一波始于美国独立与法国大革命，在十九世纪末带动了整个欧洲的民主运动；第二波始于第二次世界大战后的民族国家独立浪潮，但是在1960年代就逐渐衰退，第三波民主化的起点通常被认定是葡萄牙与西班牙在1973-4年之间的政权转型，其中包括南欧的希腊、拉丁美洲的巴西与阿根廷、智利等，经过了亚洲的韩国与台湾，最后以东欧的波兰、匈牙利、东德、捷克、斯洛伐克与前苏联共和国的民主化为终点。第三波民主化使得民主的治理范围与人口首次在世界上取得优势。第28页，共39页。第1页，共39页。（优选）第十讲民主与民主化第2页，共39页。民主的程序性要求（达尔、Whitehead）1.宪法规定，对政府政策的决策控制权归属公共官员。2.民选的官员由经常性的、公平进行的选举产生，强制手段在这个过程中是相当罕见的。3.在实践中，所有的成年人都有选举官员的投票权。4.在实践中，所有的成年人都有权利去竞选政府中的民选职位。5.在宽泛意义上的政治事务方面，公民有表达自己的权利，而无需承担严厉惩罚的风险。（待续）第3页，共39页。民主的程序性要求（续）6.公民有选择替代性信息来源的权利。而且，替代性的信息源是存在的并受到法律的保护。7.公民也有权成立相对独立的社团或组织，包括独立的政党和利益集团。8.民选的官员必须能够顶住非民选官员的（非正式）反对而行使宪法赋予他们的权力。9.这个政体必须是自治的(self-government)；它能够不受其他政治体系的限制。第4页，共39页。程序性民主定义面临的问题这个定义过于精确，因为它暗示，在实现成年人的普选权之前不存在民主。——瑞士1971年妇女获得投票权；美国1965年（投票权法案通过）之前仍没有达到最低程序要求。直到20世纪末，英国作为民主国家的地位仍是可疑的（给予非选举产生的贵族院以剩余立法权(residuallegislativeover-ridepower)，没有信息自由法案，同时越来越被欧洲法院僭越的准立法功能）。第9项最低程序要求是所有条款当中最苛刻的，这使得相对较小或对外依赖度较强的国家能否存在民主政府大成问题（例外，大部分加勒比海和中美洲表面上的民主国家、波罗的海诸共和国，等等）。第5页，共39页。古典民主理论公民的政治行为是理性,对参与政治有浓厚兴趣.公民积极参政,民主政治才能实现.民主政治具有多元目标,积极参与公共事务,藉以实现自我,人格才趋于完美.第6页，共39页。程序民主理论批评古典民主理论缺乏实证,政治行为研究许多公民不一定是理性的,且对政治缺乏浓厚兴趣,政治知识也不足.大众普遍参与政治是不可能且不必要的,民主政治应由专业菁英担当重任.民主政治只是一种选择领导者的方法和过程,其目标在决定政治权力与社会价值分配.第7页，共39页。对民主的评价：历史变迁民主是个坏东西——多数人的暴政（MajorityTyranny）（柏拉图）民主是最不坏的政体（波普尔）民主是个好东西（俞可平）第8页，共39页。为什么民主是个坏东西民主实质上是“选主”（王绍光）选举的可操控性：阿罗悖论多数暴政（柏拉图、亚里士多德）媚俗、剧场政治第9页，共39页。阿罗悖论美国学者阿罗曾经给出过一个极其简单的例子：有三个选民（I,II,III）和三个候选人（A、B、C）。选民I对三个候选人的偏向是ABC,选民II对于三个候选人的偏向是CAB，选民III对于三个候选人的偏向是BCA。这就导致这样一个循环：在候选人A和B之间大多数选民更喜欢A（选民I和II），在候选人B和C之间大多数选民更喜欢B（选民I和III），在候选人C和A之间大多数选民更喜欢C（选民II和III）。这样，不同的选举规则就会造成不同的候选人胜出。第10页，共39页。民主是最不坏的政体！？民主不能杜绝错误，但具有强大的纠错功能民主不一定能给民众带来幸福，但可以最大程度地减少他们的痛苦民众可以自由表达政治权力受到制约第11页，共39页。为什么民主是个好东西民主可以带来平等、和平、福利、科学决策、经济发展，减低腐败吗？错误的归因：把一些西方发达民主国家已达到的指标，如较为平等的社会、发达的经济，较为廉洁的政府等等，完全看作是民主带来的成果，进