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2021年度海南省医疗机构全然药物

集中招标采购实施方案

依据国务院办公厅?关于印发建立和标准政府办基层医疗卫生气构全然药物采购机制指导意见?〔国办发〔2021〕56号〕、卫生部等九部委?关于建立国家全然药物制度的实施意见?〔卫药政发〔2021〕78号〕和?海南省政府办基层医疗卫生气构全然药物采购治理方法〔试行〕?〔琼府办[2021]53号〕等文件精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标、遵循原那么、采购范围

〔一〕总体目标：进一步标准全然药物集中招标采购工作，保证药品质量，操纵虚高药价，标准购销行为，为人民群众提供平安有效、价格合理的药品。

〔二〕遵循原那么：坚持公开、公平、公正和老实信用；以省为单位集中采购，统一配送；坚持政府主导与市场机制相结合，发扬集中批量采购优势；坚持招标与采购结合，一次完成采购全过程，最大限度落低采购本钞票；坚持质量优先、价格合理、保障需求；坚持统一标准、依法监管、科学评估。

〔三〕实施范围：政府办基层医疗卫生气构〔包括政府办乡镇卫生院和社区卫生效劳机构，实施国家全然药物制度的村卫生室纳进乡村一体化治理〕，实施国家全然药物制度的农〔林、茶、盐〕场医院参照政府办基层医疗卫生气构执行，鼓舞我省县及县以上人民政府所属的非盈利性医疗机构及其他医疗卫生气构参加全然药物集中招标采购。

〔四〕采购主体：基层医疗卫生气构通过签定协议授权省药品招标采购交易中心，代表基层医疗卫生气构作为全然药物采购主体与中标企业签订药品购销合同。

〔五〕采购周期：暂定为18个月。如需调整采购周期或提早中止局部药品、中标企业的中标资格，应按有关执行。

〔六〕适用范围：参加本次全然药物集中招标采购的基层医疗卫生气构、药品企业及其他各方当事人，适用本实施方案。本实施方案由省卫生厅负责解释〔局部用语含义，见附件1〕。

〔七〕公揭公布方式：本次工程所有公告、信息均通过海南省政府采购中心网站〔〕和海南省卫生厅网站〔〕或有关媒体公布。

二、职责划分

〔一〕省卫生行政部门是全然药物集中招标采购的主管部门，对省全然药物集中招标采购过程中省药品招标采购交易中心、基层医疗卫生气构及药品生产经营企业的采购行为进行治理和监督，牵头成立专家委员会，组织专家进行各项评审，协调解决采购工作中出现的咨询题。市县卫生行政部门依据?海南省政府办基层医疗卫生气构全然药物采购治理方法〔试行〕?和本实施方案以及相关政策，对辖区内基层医疗卫生气构采购全然药物工作实行监督治理。

〔二〕省价格主管部门负责核定国家发改委未公布指导价的全然药物零售价格，审核全然药物中标〔进围〕价格，并对价格执行情况进行监督检查。

〔三〕省商务部门负责对采购机构工作的全过程进行指导和监督。

〔四〕省食品药品监督治理部门负责对全然药物生产、经营配送企业进行资质审核，对中标的全然药物的质量和配送进行监督检查。

〔五〕省监察部门负责对全然药物集中招标采购工作的行政主管部门和行政责任部门履行职责的情况进行监察，对全然药物集中招标采购工作中的国家公务员以及由国家行政机关任命的其他人员的行为进行监督，对违反行政纪律的行为进行查处。

〔六〕省药品集中招标采购交易中心。省药品集中招标采购交易中心〔以下简称省交易中心〕依据相关文件精神和要求，具体实施我省全然药物集中采购的各项工作，包括制定全然药物集中招标采购文件、受理企业投标资料、进行相关数据汇总分析等。

〔七〕基层医疗卫生气构参与全然药物采购方案的编制、评标、议价等工作。按照协议定期向采购机构提出全然药物用药需求，按合同要求采购全然药物，进行交货验收并出具签收单，按协议约定向采购机构及时付款。

各有关部门的其它职责按照?海南省政府办基层医疗卫生气构全然药物采购治理方法〔试行〕?执行。

三、全然药物招标采购名目及方法

〔一〕全然药物招标采购名目

1、?国家全然药物名目〔基层局部〕?〔2021版〕。

2、我省执行全然药物政策的增补品种。

3、参照?国家全然药物处方集?、?国家全然药物临床用药指南?等资料，由专家结合全然药物在基层医疗卫生气构临床实际使用情况，确定我省基层医疗卫生气构全然药物集中招标采购的具体剂型和规格。每种全然药物集中采购剂型原那么上不超过3种，每种剂型对应的规格原那么上不超过２种。

本轮全然药物中标品种，不再参加我省下一次非全然药物的招标，直截了当进进非全然药物中标名目。

〔二〕全然药物招标采购方法

1、我省全然药物的招标采纳“双信封〞制度，分不编制经济技术标和商务标，只有经济技术标评审合格的企业才能进进商务标评审，商务标评审由价格最低者中标，同时选择两个次低者作为备选中标企业。

2、参与投标的全然药物，同一标的独家企业生产的全然药物，采取与投标企业单独议价的方式，其它均采纳公开招标的方式。

对通过以上方式均未采购到的全然药物，经省卫生厅同意