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水利工程安全监测方案（最新版）

一、方案总则

（一）方案编制背景

水利工程作为国家基础设施的核心组成部分，在防洪减灾、水资源调配、灌溉供水、清洁能源生产等领域发挥着不可替代的战略作用。随着我国水利事业进入高质量发展阶段，现有各类水利工程已达98万余座，其中水库大坝9.8万余座，堤防43万公里，这些工程的安全运行直接关系到下游数千万群众的生命财产安全、区域生态环境平衡和经济社会稳定发展。

近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频发，加之部分水利工程建成年代久远、运行工况复杂、老化失修问题凸显，安全风险防控压力持续增大。据水利部大坝安全管理中心统计，我国仍有一定比例的水库大坝存在不同程度的安全隐患，其中小型水库因监测设施不完善、管理能力薄弱等问题，风险隐患尤为突出。与此同时，数字孪生水利、新质生产力等发展要求为安全监测工作带来了新机遇，北斗导航、合成孔径雷达（SAR）、物联网等新技术的应用推动监测模式从传统人工巡检向智能化、精准化转型。

为深入贯彻《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，落实水利部《水库大坝安全监测管理办法》要求，适应《小型水库监测技术规范》（SL/T828—2024）、《土石坝安全监测技术规范》（SL/T551—2024）等最新行业标准实施需求，特编制本方案。方案旨在构建科学完善的安全监测体系，实现对水利工程全生命周期的动态监控与风险预警，为工程安全运行提供坚实技术支撑。

（二）方案编制依据

本方案严格遵循国家法律法规、行业标准规范及相关政策要求，主要编制依据包括但不限于：

法律法规

《中华人民共和国水法》（2016年修订）

《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）

《水库大坝安全管理条例》（2018年修订）

技术规范与标准

《水利水电工程安全监测设计规范》（SL725—2023）

《土石坝安全监测技术规范》（SL/T551—2024）

《混凝土坝安全监测技术规范》（SL601—2021）

《小型水库监测技术规范》（SL/T828—2024）

《水库大坝风险等级划分与评估导则》（SL/T829—2024）

《水土保持监测技术规范》（SL/T227—2024）

《水利工程监测设施运行维护技术规程》（SL/T830—2024）

政策文件

水利部《水库大坝安全监测管理办法》（2024年）

《数字孪生水利建设技术大纲》（2023年）

《关于加强新时代水土保持工作的意见》（2023年）

水利部《关于加强水库大坝安全管理的通知》（2024年）

项目基础资料

工程可行性研究报告及批复文件

工程地质勘察报告（含区域地质、水文地质资料）

工程设计图纸及竣工资料

历年监测资料及安全评价报告

工程运行管理记录及维护档案

（三）方案适用范围

工程类型：本方案适用于我国境内各类水利工程的安全监测工作，包括水库大坝（土石坝、混凝土坝、砌石坝等）、水闸、堤防、渠道、隧洞、泵站、水电站等主体工程及附属设施。

工程规模：涵盖大、中、小型水利工程，其中小型水库监测可根据《小型水库监测技术规范》（SL/T828—2024）进行适当简化调整。

实施阶段：贯穿工程规划设计、施工建设、运行维护及除险加固全生命周期，不同阶段监测内容可依据实际需求动态优化。

地域范围：适用于各类地形地貌及气候区，包括山地、丘陵、平原等地形，以及温带季风、亚热带季风、高原气候等气候类型区域。

（四）监测工作目标

状态感知目标：通过系统化监测手段，实时、准确获取工程结构变形、渗流渗压、应力应变、环境量等关键参数，全面掌握工程运行状态，实现空-天-地一体化感知覆盖。

风险预警目标：建立多维度预警模型，实现对工程隐患的早期识别、精准定位和分级预警，确保异常情况发现时间缩短至小时级，预警准确率达到95%以上。

安全保障目标：为工程日常运行管理、维护养护提供科学依据，为防汛抗旱、应急处置提供技术支撑，有效防范重大安全事故发生，保障工程设计寿命内安全稳定运行。

管理提升目标：构建标准化监测管理体系，推进监测数据资源化、信息化应用，支撑数字孪生水利建设，实现从工程安全管理向风险管理的转变。

长期服务目标：积累全生命周期监测数据，为工程老化评估、寿命预测、改造升级提供基础数据，提升水利工程可持续发展能力。

二、工程概况

（一）工程基本信息

工程名称与位置：[填写工程具体名称]，位于[省（自治区、直辖市）][市（州）][县（区）]境内，地处[河流名称]流域[具体河段]，地理坐标为东经[XXX°XX′XX″]、北纬[XXX°XX′XX″]。工程所在区域交通条件[简述交通便利性]，距主要城镇[