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非遗项目保护与传承方案（最新）

一、方案总则

（一）方案背景

非物质文化遗产作为中华优秀传统文化的核心载体，承载着民族的历史记忆、精神信仰与生活智慧，是铸牢中华民族共同体意识的重要文化根基。截至2025年，我国列入联合国教科文组织非遗名录、名册的项目已达44项，其中国家级非遗代表性项目累计达3154项，国家级代表性传承人增至3997人，形成了较为完整的四级保护体系。

然而，在全球化与现代化的双重冲击下，非遗保护仍面临诸多严峻挑战：部分项目因传承人平均年龄偏高（虽已从71.2岁降至68岁，但老龄化问题仍突出）出现传承断层，30%以上的传统技艺面临市场萎缩困境，数字化保护水平区域差异显著，部分地区存在重申报、轻保护、重展示、轻传承的形式主义倾向。与此同时，2024年春节——中国人庆祝传统新年的社会实践成功申遗等事件，既彰显了我国非遗的国际价值，也对保护传承工作提出了更高要求。

在此背景下，为深入贯彻习近平文化思想，落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》及国务院关于非遗保护的最新部署，结合原创力文档平台实践经验与全国先进案例，制定本方案，旨在构建系统化、多元化、可持续的非遗保护传承新格局。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想与习近平文化思想，牢牢把握保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展工作方针，坚持创造性转化、创新性发展的核心原则。

立足铸牢中华民族共同体意识的根本方向，以2035年建成文化强国为战略目标，构建政府主导、专家支撑、社会参与、市场赋能的工作体系，实现非遗保护与民生改善、经济发展、社会治理的深度融合，让非遗在当代生活中绽放新活力。

（三）核心目标

保护系统化：到2027年，完成第二次全国非遗普查阶段性任务，国家级非遗项目数字化建档率达100%，省级项目达95%以上；濒危项目抢救性保护完成率≥90%，文化生态保护区核心区域保护达标率100%，构建普查-记录-监测-修复全链条保护体系。

传承活力化：建立梯次合理的传承人群队伍，35岁以下青年传承人占比提升至30%；国家级传承人年度传承活动覆盖率达100%，建成院校培养+师徒传承+社会参与的多元传承模式，公众非遗认知度提升60%。

转化高效化：打造非遗+文旅非遗+文创非遗+数字融合标杆项目50个，非遗工坊年带动就业超10万人，核心文创产品年销售额突破50亿元；培育区域特色非遗IP100个，实现文化价值与经济价值双赢。

保障制度化：完善非遗保护法律法规体系，省市级财政非遗专项投入年均增长不低于8%；建成1+3+N工作体系（以文旅部门为主导，非遗保护中心、非遗馆、协会为骨干，社会力量广泛参与），形成法治化、标准化、专业化的保障机制。

（四）适用范围

本方案适用于各级别非遗代表性项目（涵盖口头传统、表演艺术、传统技艺、民俗活动等十大门类）的保护传承工作，可根据项目濒危程度（濒危、存续、活化）、地域特色（民族地区、沿海地区、内陆地区）、项目规模（大型综合性项目、中小型单项项目）进行模块化调整，兼顾国家战略需求与地方实践特色。

二、非遗项目系统性保护体系构建

（一）全域普查与数字化建档工程

1.全域普查实施机制

组建由文旅部门牵头，高校专家、非遗传承人、志愿者参与的普查队伍，制定《非遗资源普查操作规范》，明确普查范围覆盖行政村（社区）一级，重点排查少数民族聚居区、传统村落、工业遗产区等资源富集区域。采用实地调研+口述史采集+实物征集相结合的方式，对项目的历史渊源、核心技艺、传承脉络、存续现状进行全景记录，确保普查数据完整率≥98%。

针对濒危项目实施优先普查制度，建立《濒危非遗项目红黑榜》，对传承人不足3人、技艺濒临失传的项目启动24小时应急记录。2026年前完成黄河、长江、大运河沿线非遗专项普查，形成《流域非遗资源图谱》，为区域性整体保护提供数据支撑。

2.数字化建档标准与实施

严格遵循《非物质文化遗产数字化保护数字资源采集和著录》行业标准，构建国家-省-市三级数字档案体系。对传统技艺类项目，采用4K高清摄像+三维扫描技术，记录技艺流程的每道工序（如莞草编织的起头、编织、收边等关键步骤），单项目视频记录时长不低于60分钟；对民俗类项目，结合全景摄影技术还原活动场景，同步采集音乐、口述解说等多维度信息。

建立全国统一的非遗数字资源库，整合中国非物质文化遗产网、传承人记录成果数据库等现有平台，实现一次采集、多方复用。数字档案包含基础信息层（项目概况、传承人信息）、核心技艺层（技艺图谱、工具材料）、传承实践层（活动记录、受众反馈）三个维度，采用