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研究报告

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新时代全民健身公共服务体系建设探究

一、新时代全民健身公共服务体系建设的背景与意义

1.新时代社会主要矛盾与全民健身的关系

(1)在新时代背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大论断深刻揭示了我国社会发展的阶段性特征，对于全民健身公共服务体系建设具有重要的指导意义。全民健身作为满足人民群众日益增长健康需求的重要途径，在新时代社会主要矛盾中占据着重要位置。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对健康的需求日益增强，而全民健身作为一种积极健康的生活方式，能够有效提高人民群众的身体素质和生活质量，有助于缓解社会主要矛盾中的不平衡不充分问题。

(2)新时代社会主要矛盾的变化对全民健身公共服务体系建设提出了新的要求。一方面，要进一步拓展全民健身公共服务体系的覆盖面，使更多的人能够享受到优质的体育服务；另一方面，要提升全民健身公共服务体系的供给质量，满足人民群众多样化的健身需求。在这个过程中，全民健身公共服务体系建设需要紧密围绕新时代社会主要矛盾，充分发挥其在促进人的全面发展、提高国民健康水平、推动经济社会发展等方面的积极作用。具体而言，可以通过完善全民健身公共服务设施、优化全民健身公共服务体系组织结构、创新全民健身公共服务供给模式等方式，推动全民健身公共服务体系建设与新时代社会主要矛盾相适应。

(3)新时代社会主要矛盾与全民健身的关系还体现在全民健身公共服务体系建设对于解决发展不平衡不充分问题的积极作用。在当前我国经济社会发展中，城乡、区域之间的发展差距依然较大，人民群众在健身资源获取上存在一定的不平等。因此，全民健身公共服务体系建设要着力解决这些问题，通过加大对农村和欠发达地区全民健身公共服务资源的投入，缩小城乡、区域之间的差距，实现全民健身公共服务资源的均衡配置。同时，要注重发挥全民健身公共服务体系在促进就业、推动体育产业发展的作用，进一步拓宽全民健身公共服务体系的资金来源，为全民健身公共服务体系建设提供有力保障。

2.全民健身公共服务体系建设的政策背景分析

(1)近年来，我国政府高度重视全民健身事业的发展，出台了一系列政策文件，旨在推动全民健身公共服务体系建设。从《全民健身计划（2016-2020年）》到《关于构建现代公共体育服务体系的意见》，政策文件明确了全民健身公共服务体系建设的总体目标、基本原则和主要任务。这些政策文件为全民健身公共服务体系建设提供了强有力的政策支持，为推动全民健身事业的发展指明了方向。

(2)在政策背景方面，全民健身公共服务体系建设得到了国家战略层面的高度重视。党的十九大报告明确提出，要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。这一战略部署为全民健身公共服务体系建设提供了宏观指导，要求各级政府和社会各界共同努力，形成政府主导、社会参与、全民共享的全民健身公共服务体系。在此背景下，各级政府纷纷制定具体实施方案，加大对全民健身公共服务体系建设的投入和支持。

(3)政策背景分析还涉及全民健身公共服务体系建设与国家经济社会发展战略的紧密结合。随着我国经济社会进入新常态，人民群众对美好生活的向往更加迫切，对健康的需求不断提升。全民健身公共服务体系建设作为满足人民群众日益增长健康需求的重要途径，与国家经济社会发展战略紧密相连。在此背景下，政策制定者从全局出发，统筹规划全民健身公共服务体系建设，力求在推动全民健身事业发展的同时，促进经济社会持续健康发展。

3.全民健身在新时代国家战略中的地位与作用

(1)在新时代国家战略中，全民健身的地位日益凸显。根据《全民健身计划（2016-2020年）》，我国提出到2020年全民体育健身活动参与率达到37.2%，国民体质监测合格率达到90.5%。这一目标体现了全民健身在提升国民健康水平、构建健康中国战略中的重要地位。例如，北京市通过实施全民健身计划，实现了体育场地设施向社会公众免费或低收费开放，促进了公共体育服务的均等化。据统计，北京市体育场地设施开放率已达到95%以上，极大地满足了市民的健身需求。

(2)全民健身在新时代国家战略中的作用主要体现在以下几个方面。首先，全民健身有助于提高国民体质，降低慢性病发生率。根据《中国居民营养与慢性病状况报告（2015年）》，我国慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过85%。通过推广全民健身活动，可以有效预防慢性病，提高国民健康水平。例如，浙江省杭州市通过开展“社区健康跑”等活动，吸引了大量市民参与，有效提升了市民的体质健康水平。据统计，杭州市慢性病死亡人数占总死亡人数的比例逐年下降。

(3)其次，全民健身有助于推动体育产业发展，创造经济效益。根据《中国体育产业发展报告（2018年）》，我国体育产业总规模已超过1.