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工程建设项目管理绩效评价体系优化与应用思路

近几年来我国工程建设速度进展显著，在工程项目管理的过程中，其项目管理绩效评价一直处于不断摸索与改进阶段。基于国内外的相关研究成果显示，在项目绩效评价的过程中其相应的体系构建和评价模型具有多样性，探索出能够客观科学的针对工程建设项目管理绩效进行综合评价、促进工程管理水平的进步与发展的一套成熟的评价体系，是当前工程项目管理领域需要解决的重要问题。竣工决算审计是对已完成工程项目进行决算审计并提出管理意见的重要环节，基于该环节的基本内容实施项目管理绩效评价的优化，借助于决算审计力量准确客观反映出工程项目管理实际情况，对于促进项目管理绩效评价水平的进步与发展意义重大。本研究主要基于决算审计视阈，探索工程项目绩效管理评价体系优化内容，希望通过本文的研究能够为工程项目绩效管理评价体系建设探索新的思路。

在我国不断加快基础设施建设、优化建筑项目管理水平的过程中，随着建筑管理项目的增多，不同项目在管理过程中面临的状况和问题也越来越突出。无论是施工质量和安全性问题，还是项目招投标出现的违规问题，都严重影响到工程项目管理水平。绩效管理作为工程项目管理的核心内容，能够使各项管理工作更加具体化，使各项管理指标量化体现，一直是工程项目管理探索和研究的重要内容。通过科学合理的项目管理评价体系，能够准确评价出相应工程项目的管理效益，也能够及时发现工程项目管理过程中存在的问题和不足，进而通过项目管理评价指标与责任主体一一对应，能够对优化管理体系、建立管控和约束机制方面提供根本依据。因此，工程项目管理水平的进步与提升需要科学有效的绩效管理评价管理体系。在建筑项目审计的过程中竣工决算审计是主要内容，通过决算审计对项目预算实施情况发挥约束作用，也能够基于项目实施的全过程结合总体评价结果向审计方反馈项目管理基本情况和信息，有利于促进问题整改以及管理水平的优化。因此，基于决算审计探索工程项目管理绩效评价体系的优化具有一定的科学性和可行性。

二、基于决算审计的项目管理绩效评价内涵

基于决算审计的项目绩效管理评价主要是借助于决算审计流程的优势为项目管理绩效评价提供基础。为了更准确地理解其内涵，应针对决算审计和项目管理绩效评价两个基本概念进行分析。

决算审计是指在工程竣工移交之前由具备专业能力的人员对项目财务合规性进行审核，而结合工程项目的基本特点在竣工决算的过程中，主要是明确工程价款结算的准确性、费用支出的合理性、预算概算执行程度、资金核算的合理性规范性以及项目资产的计价准确性，此外还包括项目竣工之后相关财务决算报表和信息是否完整、真实、准确。最终由专业审计人员结合对相关的数据资料的审查，得出审计结果并出具审计报告。通过工程项目决算审计能够对项目预算数和建设工程实际支出数进行比较，基于审计报告显示企业资产价值和内部构成。通过审计报告也能够有效反映出相应建设单位的工程资金应用现状与管理水平，为优化单位资金安排和科学管理提供了量化依据。

项目管理绩效评价就是从工程项目管理的安全、质量、工期、投资、决算等各项监控目标方面进行监督和管控，以准确反映出工程项目在计划、实施、组织安排、管理以及控制协调方面的管理水平。通过绩效评价管理其最终目的是实现项目发展目标，以通过管理措施优化提升项目内控水平，在尽可能节约成本的目标指导下准时交付合格的项目产品。

综合决算审计以及项目绩效评价的内涵，基于决算审计视域的工程项目绩效评价是指借助决算审计内容延伸到各项目各环节的特点，准确发现和分析出工程项目在计划、实施、移交等各环节的组织、控制、协调基本工作存在的问题和漏洞，通过决算审计“过程+结果”的形式与项目管理绩效评价产生交集，基于决算审计相关条目和内涵制定出评价标准，构建项目管理绩效评价模型，结合决算审计结果从项目管理的工作开展有序度、目标完成度以及管理策略优化多方面进行综合评价，实现建筑工程项目管理绩效评价体系的完善。

三、基于决算审计的工程项目管理绩效评价优化

自进入改革开放以后我国国有工程企业在管理体制方面不断优化，由计划经济体制转变为市场经济体制，在企业绩效目标制定的过程中，也逐渐向企业利润最大化靠近，这一转变使得企业工程项目管理绩效评价指标不断优化，也充分借鉴国内外指标评价体系和内容，使得工程项目管理绩效评价水平得到进步。在进行绩效评价实施的过程中，所应用到的评价方法较多，不同的方法适用于不同环境和不同的工程项目特点。例如，常见的KPI关键业绩指标法、德尔非法、平衡计分法等均是工程项目绩效评价的常用方法，而在进行指标赋权的过程中包括主观经验授权法、加权统计法、主成分分析法、层次分析法等。再如模糊综合评价法、数据包络分析法以及灰色综合评价法也得到广泛应用。对于一个企业或者某一项目在进行绩效评价过程中也不采用单一的评价方法，通过多种评价方法的组合使