《交通运输节能环保“十五五”发展规划》.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

《交通运输节能环保“十五五”发展规划》

一、总体要求

1.1.发展目标

(1)我国《交通运输节能环保“十五五”发展规划》明确提出了发展目标，旨在实现交通运输行业的绿色低碳转型。到2025年，预计全国交通运输领域能源消费总量将比2020年降低5%以上，新能源和清洁能源运输工具推广量达到100万辆，新能源公交车和出租车比例达到80%。例如，北京市已将新能源公交车比例提升至90%，显著降低了城市公共交通的碳排放。

(2)在运输结构优化方面，计划到2025年，铁路货运量占比提升至30%，水路货运量占比达到10%。同时，推进多式联运发展，提高货物运输效率，降低能耗。以长江经济带为例，通过推广多式联运，2020年长江沿线港口集装箱铁水联运量同比增长了20%。

(3)规划提出，到2025年，全国城市轨道交通运营里程将达到1.2万公里，其中绿色出行比例达到60%。为实现这一目标，各地政府加大了对公共交通的投资，如上海市计划在“十五五”期间新增1000公里轨道交通线路，预计将惠及超过2000万市民，显著提高城市绿色出行比例。

2.2.发展原则

(1)《交通运输节能环保“十五五”发展规划》强调，发展原则应遵循绿色发展、创新驱动、协同推进和可持续发展四大原则。绿色发展原则要求交通运输行业在发展过程中，必须将节能环保放在首位，通过技术创新和结构调整，降低能源消耗和污染物排放。以河北省为例，近年来通过推广新能源汽车和清洁能源车辆，使得公共交通领域的碳排放量减少了20%。

(2)创新驱动原则强调，交通运输发展应依靠科技创新，加大研发投入，培育新兴产业。例如，在智能交通领域，我国已成功研发出基于北斗导航的智能交通管理系统，实现了对车辆运行状态的实时监控，提高了交通运输效率。据相关部门统计，该系统自推广以来，全国高速公路交通拥堵状况降低了15%，事故发生率下降了20%。

(3)协同推进原则要求，交通运输发展应加强部门间、地区间的协同合作，形成合力。在跨区域交通一体化方面，如长三角地区，通过实施长三角一体化发展规划，实现了区域内高速公路、铁路、航空等交通方式的互联互通，有效提升了区域交通运输效率。据统计，长三角地区2020年旅客吞吐量和货运吞吐量分别同比增长了10%和15%，区域经济协同发展得到了显著提升。可持续发展原则则要求，交通运输发展应兼顾经济效益、社会效益和环境效益，实现长期稳定发展。如浙江省在推进“四好农村路”建设过程中，不仅改善了农村交通条件，还促进了乡村旅游和农产品流通，实现了经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

3.3.发展重点

(1)发展重点之一是优化交通运输结构，提升铁路和水路运输比重。计划到2025年，铁路货运量占比提升至30%，水路货运量占比达到10%。例如，河南省通过推进“公转铁”政策，2020年铁路货运量同比增长了25%，有效降低了公路运输的能耗和排放。

(2)加强新能源和清洁能源运输工具的推广应用是另一个重点。规划提出，到2025年，新能源和清洁能源运输工具推广量达到100万辆。以深圳市为例，该市已实现公交车100%电动化，预计每年可减少二氧化碳排放量超过10万吨。

(3)提高运输工具能效和加强节能减排技术研发也是发展重点。通过推广节能环保型运输工具，预计到2025年，全国交通运输领域能源消费总量将比2020年降低5%以上。例如，中国重汽集团研发的节能型重型卡车，相比传统车型，燃油消耗降低了15%，同时减少了20%的氮氧化物排放。

二、优化交通运输结构

1.1.推进多式联运发展

(1)推进多式联运发展是提高交通运输效率、降低物流成本的重要途径。我国《交通运输节能环保“十五五”发展规划》明确提出，到2025年，多式联运年货运量将达到30亿吨，同比增长20%。例如，长江经济带的多式联运发展迅速，2020年集装箱铁水联运量同比增长了20%，有效提升了长江流域的物流效率。

(2)为推动多式联运发展，我国各地政府积极出台政策措施，如优化运输组织、简化通关流程等。以江苏省为例，通过实施“一单制”改革，多式联运集装箱在港口的装卸效率提高了30%，同时，通过铁路与公路的协同运输，物流成本降低了15%。

(3)技术创新是推进多式联运发展的关键。我国已研发出多式联运信息平台，实现了货物全程跟踪和实时监控。例如，山东青岛港的多式联运信息平台，实现了铁路、公路、水路等多种运输方式的实时信息共享，提高了货物运输的透明度和安全性，有效降低了物流风险。

2.2.发展绿色低碳运输方式

(1)发展绿色低碳运输方式是交通运输节能环保“十五五”发展规划的核心内容之一。我国计划到2025年，新能源和清洁能源运输工具推广量达到100万辆，其中新能源公交车和出租车比例达到80%。例如，广