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一、总则
(一)编制目的
为有效预防和妥善处置校园内可能发生的踩踏事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障广大师生的生命安全和校园稳定,特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律法规及本校实际情况。
(三)适用范围
本预案适用于本校校园内发生的各类可能导致师生人身伤亡的踩踏事故的应急处置工作。包括但不限于在教学楼、宿舍楼、礼堂、操场等场所,因集会、活动、上下课、疏散等环节引发的拥挤、踩踏事件。
(四)工作原则
1.预防为主,常备不懈:加强日常安全教育和管理,消除安全隐患,完善设施,杜绝事故苗头。
2.统一领导,分级负责:成立应急处置领导小组,明确各部门及人员职责,层层落实责任。
3.快速反应,果断处置:一旦发生事故,立即启动预案,各应急小组迅速到位,采取有效措施控制事态,防止次生灾害。
4.以人为本,生命至上:在应急处置中,始终将师生生命安全放在首位,优先组织人员疏散和伤员救治。
二、组织机构与职责
(一)应急处置领导小组
学校成立由校长任组长,分管副校长任副组长,各处室负责人、年级组长、班主任及校医为成员的校园踩踏事故应急处置领导小组。领导小组下设办公室,设在学校安全管理部门,负责日常协调工作。
(二)领导小组主要职责
1.统一指挥和协调校园踩踏事故的应急处置工作。
2.决定启动和终止本预案。
3.负责向上级主管部门和相关单位报告事故情况,请求支援。
4.负责事故调查、善后处理及信息发布等工作。
(三)各应急工作组及职责
根据应急处置需要,领导小组下设若干工作组:
1.现场指挥组:由校长或现场最高负责人担任组长,负责现场指挥、调度,协调各工作组行动。
2.抢险救援组:由学校安保人员、男教师及校医组成,负责迅速组织人员疏散,抢救受伤师生,控制现场秩序。
3.医疗救护组:由校医牵头,联系医疗机构,负责对受伤人员进行紧急救治和转运。
4.疏散引导组:由各年级班主任、任课教师组成,负责按照预定疏散路线,有序引导学生疏散至安全区域,并清点人数。
5.秩序维护组:由学校安保人员及相关教职工组成,负责设置警戒区域,维护现场及校园秩序,防止无关人员进入。
6.后勤保障组:由总务处负责,保障应急救援物资(如急救箱、照明设备、通讯工具等)的供应,协调车辆调度。
7.信息通讯组:由学校办公室负责,保障通讯畅通,负责信息收集、整理、上报及内外联络。
8.善后处理组:由德育处、教务处及班主任组成,负责伤亡师生家属的安抚、慰问及理赔等善后工作。
三、预防与预警机制
(一)日常预防措施
1.设施排查:定期对教学楼、宿舍楼、楼梯、走廊、通道等重点区域的照明、扶手、应急指示标志、疏散通道宽度等进行检查和维护,确保符合安全标准,畅通无阻。
2.人流管控:在上下课、集会、大型活动等人员密集时段,合理安排错峰出行,在楼梯口、走廊等关键部位安排值班教师或学生志愿者进行疏导,提醒学生注意安全,不追逐打闹,不拥挤推搡。
3.安全教育:将防踩踏安全知识纳入日常安全教育内容,通过主题班会、宣传栏、校园广播、安全教育课等形式,教育学生掌握自我保护技能和疏散逃生知识。
4.活动管理:严格审批和管理各类大型集体活动,制定详细的安全方案和应急预案,确保场地容量、疏散通道、安全设施等符合要求。
5.行为规范:加强对学生日常行为规范的教育和管理,培养学生良好的上下楼习惯,靠右行走,不逆行,不突然停留。
(二)风险识别与评估
定期对校园内可能发生踩踏事故的风险进行评估,重点关注以下情况:
1.上下课高峰期楼梯、走廊的拥堵情况。
2.大型集会、文艺演出、体育比赛等活动的组织情况。
3.恶劣天气条件下的人员疏散。
4.新生入学、新学期开学等特殊时期的学生适应情况。
(三)预警信息发布
当发现可能发生踩踏事故的苗头或隐患时,相关人员应立即向学校安全管理部门或应急领导小组报告。领导小组根据情况,及时发布预警信息,采取相应防范措施。
四、应急响应程序
(一)先期处置
一旦发生踩踏事故,现场教职工应立即采取以下措施:
1.立即报告:第一时间向学校安全管理部门或应急领导小组报告事故发生的时间、地点、伤亡情况。
2.控制局面:大声呼喊,稳定学生情绪,制止拥挤行为,引导学生有序疏散。
3.救助伤员:对受伤学生进行初步的伤情判断和简单处理,优先救助重伤员。
4.开辟通道:迅速打开所有安全出口,引导学生从两侧楼梯或其他通道疏散。
(二)启动预案
应急领导小组接到报告后,应立即研判情况,果断决定是否启动本预案。预案启动后,各应急工作组立即按照职责分工开展工作。
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