国企军民融合实施方案.docx

研究报告

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国企军民融合实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施军民融合发展战略，紧紧围绕国家战略需求，坚持创新驱动发展，以加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局为目标。具体而言，指导思想如下：

(1)坚持党的领导，强化党的政治建设，确保军民融合发展的正确方向。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿于军民融合发展的全过程，确保党中央、国务院关于军民融合发展的决策部署得到全面贯彻落实。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥国有企业的重要作用，推动军民融合发展成果更多更公平惠及全体人民。据国家统计局数据显示，2019年我国国防科技工业产值达到1.5万亿元，同比增长8.7%。其中，国有企业占据主导地位，对国防科技工业的贡献率达70%以上。通过军民融合，可以进一步提升国防工业的科技创新能力，同时将先进技术应用于民用领域，为经济社会发展提供有力支撑。

(3)坚持问题导向，深化改革创新，着力破解制约军民融合发展的体制机制障碍。近年来，我国在军民融合发展方面取得了一系列重要进展，但同时也面临一些突出问题，如军民融合深度不足、资源配置效率不高、创新能力有待提升等。本实施方案将聚焦这些问题，通过深化改革，破除体制机制障碍，推动军民融合深度发展。例如，在人才队伍建设方面，将通过建立军民融合人才库、实施军民融合人才培养计划等措施，培养一支高素质、专业化的军民融合人才队伍。同时，通过完善军民融合科技评价体系，激发科研人员的创新活力，提高科技成果转化率。

2.2.发展目标

发展目标方面，本实施方案旨在通过军民融合深度发展，实现以下目标：

(1)到2025年，军民融合深度发展取得显著成效，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。预计到那时，我国国防科技工业总产值将达到2.5万亿元，同比增长15%以上。具体案例包括，某国有企业在军民融合过程中，成功将航天技术应用于农业领域，开发出具有自主知识产权的无人机喷洒系统，有效提高了农业生产的效率和精准度。

(2)军民融合产业规模显著扩大，形成一批具有国际竞争力的军民融合产业集群。到2025年，我国军民融合产业规模预计将达到3.5万亿元，占全国GDP比重超过10%。例如，某国有企业通过军民融合，将军事通信技术应用于民用网络建设，推动了我国通信产业的快速发展。

(3)军民融合创新能力大幅提升，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。到2025年，我国军民融合科技创新能力将位居世界前列，预计将产生100项以上具有国际影响力的军民融合科技成果。如某国有企业在军民融合过程中，成功研发出具有自主知识产权的某型无人机，填补了国内空白，并已出口至多个国家和地区。

3.3.实施原则

实施原则方面，本实施方案遵循以下原则：

(1)坚持党的领导，确保军民融合发展的正确方向。充分发挥党在军民融合发展中的领导核心作用，确保党中央、国务院关于军民融合发展的决策部署得到全面贯彻落实，确保军民融合深度发展始终沿着正确的方向前进。

(2)坚持以市场需求为导向，推动军民资源优化配置。充分调动市场在资源配置中的决定性作用，引导国有企业积极参与军民融合，促进军民资源在产业链、创新链、人才链等方面的深度融合，实现经济效益和社会效益的双赢。

(3)坚持改革创新，破除体制机制障碍。深入推进军民融合发展体制机制改革，破除束缚军民融合发展的体制机制障碍，激发军民融合发展的内生动力，为军民融合深度发展提供有力保障。通过改革创新，构建军民融合发展的长效机制，确保军民融合深度发展持续、稳定、健康发展。

二、组织领导与职责分工

1.1.组织领导

组织领导方面，为确保军民融合实施方案的有效实施，建立以下组织领导体系：

(1)成立军民融合发展领导小组，由国务院领导同志担任组长，相关部门主要负责同志为成员。领导小组负责统筹协调军民融合发展重大事项，研究制定军民融合发展政策措施，审议军民融合发展重大规划，协调解决军民融合发展中的重大问题。领导小组办公室设在国防科工局，负责日常工作。

(2)明确各级政府和国有企业在军民融合发展中的职责。省级政府要成立军民融合发展领导小组，负责本行政区域内军民融合发展的统筹协调工作。国有企业作为军民融合发展的主力军，要建立健全军民融合组织架构，明确责任分工，加强军民融合工作力量。

(3)建立军民融合发展考核评价机制。将军民融合发展纳入各级政府和国有企业的绩效考核体系，建立健全军民融合发展目标责任制，确保军民融合工作落到实处。同时，加强对军民融合发展工作的监督检查，对工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对