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研究报告

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《对外贸易发展“十五五”规划》培育外贸竞争新优势

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)《对外贸易发展“十五五”规划》的指导思想紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，推动高质量发展。规划明确提出，到2025年，我国对外贸易要实现稳中向好、结构优化、质量提升、风险可控的目标。为实现这一目标，必须坚持深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

(2)在具体实施过程中，指导思想强调以供给侧结构性改革为主线，推动对外贸易转型升级。通过加大技术创新、品牌建设、市场开拓等力度，提升我国外贸产品和服务附加值。例如，在高新技术产品出口方面，我国已连续多年保持全球第二大出口国地位，其中电子和光学产品、机械设备等出口增长迅速。此外，我国积极推动跨境电商、市场采购贸易等新型贸易方式发展，有效拓展了外贸市场空间。

(3)在指导思想中，还明确提出要全面加强国际合作，积极参与全球经济治理体系改革。通过推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，进一步深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作。在当前全球贸易保护主义抬头、国际经贸环境复杂多变的情况下，我国坚定支持自由贸易，推动构建开放型世界经济。例如，在2020年全球贸易面临严重挑战的背景下，我国外贸进出口总值达到32.16万亿元，同比增长1.9%，成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。

2.2.基本原则

(1)《对外贸易发展“十五五”规划》的基本原则以促进对外贸易高质量发展为核心，坚持以下原则：首先，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力。例如，近年来，我国外贸企业通过优化产品结构、拓展新兴市场，有效应对了国际市场波动。据统计，2020年我国民营企业出口增长5.3%，对全国出口增长的贡献率超过50%。

(2)其次，坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动对外贸易转型升级。通过加大研发投入，培育具有国际竞争力的品牌和产品。例如，在新能源汽车领域，我国企业通过技术创新，产品性能不断提升，市场份额不断扩大。据数据显示，2021年1月至10月，我国新能源汽车出口同比增长1.6倍。

(3)再者，坚持绿色发展，推动对外贸易与生态文明建设相协调。强化资源节约和环境保护，发展循环经济，推动绿色低碳贸易。例如，在出口产品中，我国积极推广节能环保型产品，如太阳能电池、风力发电设备等，这些产品在全球市场上具有较强竞争力。同时，我国还积极参与国际环保合作，推动全球绿色发展。

(4)此外，坚持开放合作，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。通过深化“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作，实现互利共赢。例如，2021年1月至10月，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达到10.3万亿元，同比增长18.7%。

(5)最后，坚持风险防控，完善外贸风险预警和应对机制，确保对外贸易安全稳定。在当前国际形势复杂多变的情况下，我国加强对外贸风险的监测和评估，及时调整政策，保障对外贸易平稳健康发展。例如，在应对中美贸易摩擦过程中，我国采取了一系列有效措施，有效缓解了贸易摩擦带来的不利影响。

3.3.发展目标

(1)《对外贸易发展“十五五”规划》明确了未来五年我国对外贸易的发展目标，旨在实现对外贸易的稳中向好、结构优化、质量提升和风险可控。具体目标如下：

-实现对外贸易总额持续增长。到2025年，我国对外贸易总额预计达到30万亿元人民币，同比增长5%以上。其中，货物贸易进出口总额达到25万亿元，服务贸易进出口总额达到5万亿元。

-提升对外贸易结构。优化货物贸易结构，提高高技术、高附加值产品出口比重，推动服务贸易快速发展。到2025年，高技术产品出口占比达到30%，服务贸易占对外贸易总额的比重达到20%。

-增强对外贸易创新能力。加大对外贸易科技创新力度，推动对外贸易转型升级。到2025年，我国外贸企业研发投入占主营业务收入的比例达到2%，培育一批具有国际竞争力的外贸品牌。

(2)在区域协调发展方面，规划提出：

-推动形成全面开放新格局。深化沿海地区开放，提升内陆地区开放水平，加快边境地区开放步伐。到2025年，内陆和边境地区对外贸易总额占全国比重提高到25%。

-加强与“一带一路”沿线国家经贸合作。深化与沿线国家的贸易往来，推动共建“一带一路”高质量发展。到2025年，我国与沿线国家货物贸易进出口总额达到15万亿元，同比增长10%。

-推动区域协调发展。支持中西部地区和东北地区加快发展，优化区域产业结构，提高区域对外贸易竞争力。到2025年，中西部地区对外贸易总额占全国比重提高到20%。