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《犯罪学》第十五章社会治安综合治理

一、社会治安综合治理概述

1.社会治安综合治理的概念

(1)社会治安综合治理，是一种全面、系统、综合的治理模式，旨在通过多部门、多领域、多层次的协作与联动，维护社会治安稳定，预防和减少犯罪，保障人民群众的生命财产安全。这种治理模式强调以法治为基础，以德治为支撑，充分发挥政府、社会、企业和公民的积极作用，构建和谐稳定的社会环境。

(2)社会治安综合治理涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，包括治安管理、刑事司法、法律援助、社区服务等多个方面。它要求各相关部门在党委和政府的统一领导下，共同制定治理方案，实施治理措施，形成合力，实现治理效果的最大化。具体而言，社会治安综合治理包括打击犯罪、预防犯罪、矫治犯罪和综合治理等多个方面，形成了一个多层次、全方位的社会治安防控体系。

(3)社会治安综合治理不仅关注犯罪行为本身，更注重从源头上预防和减少犯罪。它要求从社会治安问题的根源入手，加强社会建设，优化社会环境，提升人民群众的法治观念和道德素质，从根本上解决社会治安问题。同时，社会治安综合治理还强调创新治理方式，运用现代科技手段，提高治理效率和水平，为实现国家长治久安提供有力保障。

2.社会治安综合治理的意义

(1)社会治安综合治理对于维护社会稳定具有重要意义。以我国为例，近年来，通过实施综合治理，犯罪率逐年下降，2019年全国公安机关共立刑事案件560.7万起，同比下降12.2%。其中，暴力犯罪案件同比下降22.4%，侵财犯罪案件同比下降13.2%。这些数据充分说明，综合治理对于降低犯罪率、维护社会治安稳定具有显著效果。

(2)社会治安综合治理有助于提高人民群众的安全感和满意度。根据相关调查，我国公众对社会治安的满意度逐年上升，2019年达到91.6%。这一数据表明，综合治理的实施让人民群众感受到了实实在在的安全感，提高了人民群众的生活质量。

(3)社会治安综合治理对于推动经济社会发展具有积极作用。以某城市为例，近年来，该市通过实施综合治理，有效打击了各类违法犯罪活动，为企业创造了良好的营商环境。据统计，该市2019年GDP增长率为7.5%，高于全国平均水平。这一案例充分说明，社会治安综合治理对于推动经济社会发展具有重要意义。

3.社会治安综合治理的指导思想

(1)社会治安综合治理的指导思想是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本路线，坚持党的领导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以人民为中心，以法治为基础，以德治为支撑，充分发挥政府、社会、企业和公民的积极作用，构建共建共治共享的社会治理格局。

(2)在指导思想中，强调坚持党的领导是根本保证。党的领导是做好社会治安综合治理工作的根本政治保证，必须始终把党的领导贯穿于社会治安综合治理的全过程，确保社会治安综合治理工作始终沿着正确的政治方向前进。在实践中，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保社会治安综合治理各项工作落到实处。

(3)社会治安综合治理的指导思想还强调坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位。要充分调动人民群众参与社会治安综合治理的积极性、主动性和创造性，使人民群众在社会治安综合治理中有更多获得感、幸福感、安全感。同时，要充分发挥法治在社会治安综合治理中的引领和保障作用，依法打击犯罪，依法调节纠纷，依法维护社会秩序，为人民群众创造一个安全、和谐、有序的社会环境。

二、社会治安综合治理的指导思想与原则

1.党的基本路线

(1)党的基本路线是中国特色社会主义事业的行动指南，其核心内容是“一个中心，两个基本点”。即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。自改革开放以来，中国经济持续高速发展，2019年国内生产总值达到99.1万亿元，人均国内生产总值超过10万元。例如，深圳市作为改革开放的前沿城市，GDP总量已超过2.7万亿元，成为全国经济最发达的城市之一。

(2)坚持四项基本原则，即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想。这些原则为国家政治稳定提供了坚实基础。例如，在疫情防控中，全国上下团结一心，有效控制疫情蔓延，充分体现了坚持四项基本原则的重要性。

(3)改革开放是基本路线的重要组成部分，它推动了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制的全面改革。以农村改革为例，家庭联产承包责任制的实施，使农民的生产积极性得到充分调动，粮食产量大幅提升，2019年全国粮食总产量达到6661亿斤，实现连续十六年