《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》.docx

研究报告

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《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》

一、总体要求

1.1构建目标

1.构建更高水平的全民健身公共服务体系，旨在实现全民健身公共服务均等化、便捷化、高效化。具体目标包括：一是提高全民健身公共服务普及率，使更多群众能够方便地参与到体育活动中来；二是提升全民健身公共服务质量，通过优化服务内容、丰富服务形式、提高服务水平，满足群众多样化的健身需求；三是增强全民健身公共服务效能，通过创新管理机制、完善服务体系、加强资源整合，推动全民健身公共服务可持续发展。

2.为实现上述目标，我们将重点围绕以下几个方面展开工作：首先，加大全民健身场地设施建设力度，提高场地设施的利用率，确保全民健身活动有场所、有器材；其次，加强全民健身赛事活动组织，丰富赛事活动内容，提高赛事活动的吸引力和影响力；再次，提升全民健身指导服务水平，加强健身指导队伍建设，提高健身指导服务质量，为群众提供专业、科学的健身指导。

3.此外，我们还将加强全民健身科学研究和宣传推广，深化全民健身科普教育，扩大全民健身宣传覆盖面，提高全民健身科学素养。同时，强化全民健身组织保障，完善全民健身组织体系，加强组织能力建设，推动全民健身组织改革创新。通过这些措施，我们将努力构建起一个覆盖全民、便捷高效、功能完善的全民健身公共服务体系，为人民群众提供更加优质的体育服务。

1.2指导思想

1.指导思想方面，坚持以人民为中心的发展思想，将全民健身公共服务体系建设作为增进人民福祉、提高国民健康水平的重要举措。具体而言，一是深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，全面落实全民健身国家战略，确保到2025年，全民体育健身活动参与率达到38.5%，国民体质测定合格率超过90%。二是借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，以科技创新为动力，以深化改革为突破，推动全民健身公共服务体系现代化建设。例如，北京市通过实施“全民健身计划”，在2019年实现了全市体育场地设施覆盖率达到95%，市民健身活动参与率达到42%。

2.指导思想强调，以提升公共服务均等化水平为核心，推动全民健身公共服务体系建设。具体措施包括：一是加大公共财政投入，确保全民健身公共服务投入持续增长，到2025年，全民健身公共服务投入占地方财政一般公共预算支出的比重达到1.5%以上。例如，广东省广州市通过实施“全民健身民生工程”，在2020年实现了全市公共体育场地设施面积达到1.2亿平方米，人均体育场地面积达到1.8平方米。二是深化体制机制改革，完善全民健身公共服务管理体制和运行机制，推动政府购买服务、社会力量参与、市场机制运作等多种方式相结合，激发全民健身公共服务活力。

3.指导思想明确提出，以提升全民健身公共服务质量为目标，推动全民健身公共服务体系建设。具体要求包括：一是加强全民健身场地设施建设，提高设施利用率，确保全民健身场地设施满足群众需求。例如，上海市通过实施“全民健身设施三年行动计划”，在2018年至2020年期间，新建和改扩建全民健身场地设施1000余处，新增体育场地面积300万平方米。二是加强全民健身赛事活动组织，丰富赛事活动内容，提高赛事活动质量，满足群众多样化健身需求。例如，浙江省杭州市通过举办“全民运动会”，吸引了全市近100万人参与，有效推动了全民健身运动的普及。三是加强全民健身科学研究和宣传推广，提高全民健身科学素养，营造全民健身良好氛围。例如，四川省成都市通过开展“全民健身科学大讲堂”等活动，提高了市民的健身知识和技能水平。

1.3发展原则

1.发展原则方面，首先坚持人民主体地位，将满足人民群众日益增长的美好生活需要作为全民健身公共服务体系建设的出发点和落脚点。具体实施中，要确保全民健身公共服务资源均衡分配，让更多人享受到体育健身的便利。例如，根据《全民健身计划（2021-2025年）》目标，到2025年，全国人均体育场地面积要达到2.6平方米，这一目标的实现将直接受益于约1.5亿居民，覆盖全国近60%的城市和农村人口。

2.其次，坚持问题导向，针对当前全民健身公共服务体系中存在的不足，如场地设施不足、服务不均衡、组织体系不健全等问题，有针对性地提出解决方案。例如，近年来，江苏省在全民健身场地设施建设方面投入超过100亿元，新建、改扩建各类体育场地设施2万余处，有效缓解了群众“健身去哪儿”的问题。同时，江苏省还通过实施“全民健身进社区”工程，将体育服务送到居民家门口，提高了全民健身服务的可及性。

3.再次，坚持改革创新，以体制机制创新为突破口，推动全民健身公共服务体系现代化建设。具体体现在：一是深化体育体制改革，推进政府职能转变，强化政府主导作用，同时鼓励社会力量参与，形成政府、社会、市场共同推进全民健身公共服务体系建设的良好格局。例如，上海市通