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防风、防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对台风、暴雨等自然灾害引发的风灾、洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，全力组织抢险救灾，确保受灾群众得到及时救助。

2.统一指挥，分级负责：在统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，协同配合，形成应急合力。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强隐患排查、物资储备、队伍建设和宣传教育，提高应急准备水平。

4.快速反应，果断处置：一旦发生险情或事故，迅速启动应急响应，果断采取有效措施，控制事态发展。

（三）适用范围

本预案适用于本区域（或单位）内发生的台风、暴雨、洪水等引发的防风、防汛应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立防风防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总和指令传达工作。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥应急处置工作，下达重要指令，决定启动和终止应急响应级别，协调解决重大问题。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急指挥协调。

3.指挥部办公室：负责应急值守，收集、分析、上报灾情和应急工作信息；传达落实指挥部各项指令；组织编制、修订应急预案；组织应急培训和演练。

4.各成员单位：根据职责分工，承担相应的应急处置任务，如抢险救援、人员转移安置、医疗救护、物资保障、交通疏导、治安维护、信息发布等。具体职责另行明确。

三、预防与准备

（一）监测预警

1.信息收集与分析：指定专人密切关注气象部门发布的台风、暴雨、洪水等预警信息，以及水文、地质灾害等监测数据，及时向指挥部报告。

2.预警发布：接到相关预警信息后，指挥部应根据预警级别和可能造成的影响，及时通过电话、广播、网络、公告、上门通知等多种方式向受影响区域的单位和人员发布预警信息，明确注意事项和疏散转移要求。

（二）隐患排查与整治

1.定期组织对本区域（或单位）内容易受台风、洪水影响的部位进行排查，如低洼地带、危旧房屋、广告牌、电力线路、排水系统、挡土墙、边坡等。

2.对排查出的隐患，建立台账，明确责任单位和责任人，限期进行整改，及时消除安全隐患。

（三）物资储备

1.根据可能发生的灾情规模，储备必要的防风、防汛物资，如沙袋、铁锹、雨具、照明设备、救生衣、急救药品、通讯设备、饮用水、食品等。

2.建立物资储备清单，明确存放地点、管理人员，定期检查物资完好情况，及时补充和更新。

（四）队伍建设与培训演练

1.组建或依托现有力量，建立应急抢险队伍，明确人员组成和联系方式，确保关键时刻能拉得出、用得上。

2.定期组织应急抢险队伍进行防风、防汛知识和技能培训，开展针对性的应急演练，提高队伍的实战能力和协同配合能力。演练应制定方案，演练后进行总结评估，改进预案和处置流程。

（五）宣传教育

利用宣传栏、网站、会议、培训等多种形式，向员工、居民普及防风、防汛基本知识、避险自救技能和本预案主要内容，提高公众的风险防范意识和应急处置能力。

四、应急响应

（一）响应启动

根据气象预警级别、灾情发展趋势和可能造成的危害程度，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。应急响应级别可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级，具体分级标准根据实际情况制定。

（二）应急处置

1.信息报告：发生险情或灾情后，事发单位或个人应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、灾情类型、受灾范围、人员伤亡和财产损失情况、已采取的措施等。指挥部办公室接到报告后，应立即核实并向总指挥报告。

2.人员转移与安置：按照“提前转移、主动避让”的原则，组织危险区域内的人员及时转移至安全地带。设立临时安置点，妥善安排转移人员的基本生活，提供必要的食品、饮用水、衣物、医疗等保障。

3.抢险救援：应急抢险队伍在确保自身安全的前提下，按照指挥部指令，迅速开展抢险救援工作，如加固危险建筑、疏通排水管道、抢救被困人员、转移重要物资等。

4.医疗救护：医疗救护队伍及时赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好灾区卫生防疫工作，防止疫病发生。

5.交通与治安：维护灾区交通秩序，保障抢险救援车辆通行；加强灾区治安巡逻，保护人民群众财产安全，维护社会稳定。

6.电力与通讯保障：组织力量尽快修复受损的电力、通讯设施，保障应急指挥和抢险救援通讯畅通。

7.信息发布：由指挥部统一对外发布灾情信息和应急处置工作进展，及时回应社会关切，避免不实信息传播。

（三）