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研究报告

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深化商事制度改革、优化营商环境的40条措施

一、深化商事制度改革

1.简化市场主体设立程序

(1)近年来，我国在深化商事制度改革中，持续优化市场主体设立程序，取得了显著成效。据统计，自2014年以来，我国市场主体数量增长了近50%，其中企业数量增长了近60%。这一增长背后，离不开简化市场主体设立程序的政策支持。例如，通过实施“多证合一、一照一码”改革，企业设立所需办理的证照数量减少了近70%，办理时间缩短了80%以上。以某沿海城市为例，改革前企业设立平均需要7个工作日，改革后仅需1个工作日。

(2)在简化市场主体设立程序方面，我国政府还积极推进“互联网+政务服务”，通过政务服务网、移动端等渠道，实现企业设立全流程网上办理。据最新数据显示，目前我国企业设立网上办理率达到90%以上，极大地提高了企业设立的便捷性和效率。以某中部省份为例，该省通过网上办理企业设立业务，每年为企业节省时间约10万小时，降低了企业运营成本。

(3)此外，我国还不断探索创新市场主体设立方式，如推行电子营业执照、实行企业名称自主申报等。这些创新举措进一步简化了市场主体设立程序，降低了企业设立门槛。以某西部地区为例，通过实行企业名称自主申报，企业设立名称审批时间缩短了50%，有效激发了市场活力。这些改革措施的实施，为我国市场主体提供了更加便捷、高效的服务，为经济发展注入了新的动力。

2.优化市场主体名称登记管理

(1)优化市场主体名称登记管理是深化商事制度改革的重要举措之一。我国通过实施一系列改革措施，有效提升了市场主体名称登记的便捷性和规范性。首先，取消了企业名称预先核准环节，实现了企业名称自主申报，极大地缩短了企业名称登记时间。据相关数据显示，改革前企业名称预先核准平均需时15个工作日，而改革后仅需0.5个工作日即可完成。这一变革极大地提高了企业设立效率，降低了企业成本。

其次，建立了企业名称数据库，实现了名称查询的快速便捷。企业可通过政务服务网、移动端等多种渠道，实时查询企业名称是否存在重名或近似情况，确保企业名称的唯一性和合法性。此举不仅提高了企业名称登记的透明度，也为企业提供了更为精准的名称选择服务。以某沿海城市为例，该市企业名称数据库查询系统自上线以来，已为超过10万家企业提供名称查询服务，有效避免了企业因名称重复而导致的纠纷。

此外，我国还推行了企业名称登记的全程电子化服务。企业可通过政务服务网在线提交名称登记申请，系统自动审核并通过电子营业执照颁发名称核准通知书。这一举措不仅简化了企业名称登记流程，也提高了登记效率。据统计，自电子化服务推行以来，企业名称登记平均办理时间缩短了60%，有力地支持了市场主体快速发展。

(2)在优化市场主体名称登记管理过程中，我国政府还注重加强名称登记的规范化建设。一方面，制定了《企业名称登记管理暂行条例》等相关法规，明确了企业名称登记的规则和标准，确保了名称登记的合法性和规范性。另一方面，加强了名称登记的监督和管理，对违规行为进行严肃查处，保障了企业名称登记秩序。

为了进一步提升名称登记质量，我国还实施了企业名称异议制度。当企业对他人已登记的名称提出异议时，相关部门将依法进行审理，维护公平竞争的市场环境。以某中部省份为例，自实施异议制度以来，共处理企业名称异议案件500余件，有效保护了企业合法权益。

此外，我国还积极推进企业名称国际化，支持企业注册国际化的中文名称，助力企业“走出去”。通过与国际名称注册机构合作，为企业提供名称注册查询、异议处理等一站式服务，为我国企业拓展国际市场提供了有力支持。

(3)随着我国市场主体数量的快速增长，企业名称登记管理面临着新的挑战。为进一步优化市场主体名称登记管理，我国政府将继续深化改革，推动以下工作：

一是完善企业名称登记信息化系统，提高名称查询、登记、公示等环节的智能化水平，为企业提供更加便捷、高效的服务。

二是加强企业名称登记数据共享，实现与相关部门的互联互通，提高登记效率，降低企业成本。

三是深化企业名称登记改革，进一步简化登记流程，提高登记效率，为企业发展创造更加良好的环境。

四是加强企业名称登记宣传，提高企业对名称登记法规和政策的知晓率，引导企业合理选择和使用名称。

五是加强企业名称登记执法，严厉打击各类违法名称登记行为，维护良好的市场秩序。通过这些举措，我国市场主体名称登记管理将更加规范、高效，为市场主体发展提供有力保障。

3.推进企业经营范围规范化

(1)推进企业经营范围规范化是我国深化商事制度改革的重要内容。通过规范企业经营范围，有助于明确企业业务范围，降低市场风险，提高市场效率。近年来，我国在推进企业经营范围规范化方面取得了显著成效。据统计，自2017年以来，我国企业经营范围规范化率已从60%提升至