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三大节日维稳工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于维护社会安全稳定的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“平安节日”为主线，以“防风险、保安全、护稳定”为核心，聚焦三大节日（春节、国庆、元旦）期间社会治安、公共安全、矛盾化解等重点领域，强化底线思维和风险意识，周密部署、压实责任、狠抓落实，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局持续稳定，为节日营造安全、祥和、有序的社会环境。

（二）工作目标

（三）基本原则

1.坚持党的领导，强化组织保障。各级党委政府要切实履行维稳工作主体责任，主要负责同志靠前指挥，分管负责同志具体抓落实，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。

2.坚持预防为主，源头治理。聚焦风险隐患排查化解，抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防和减少不稳定因素，做到早发现、早报告、早处置。

3.坚持属地管理，分级负责。严格落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各级各部门职责分工，层层压实责任，确保维稳措施落地见效。

4.坚持协同联动，形成合力。加强公安、应急管理、交通、文旅、卫健等部门协同联动，以及军地、警民协作，构建信息共享、联防联控、应急处置的工作体系。

5.坚持群众路线，依靠群众。畅通群众诉求表达渠道，发动群防群治力量参与维稳工作，形成全社会共同维护稳定的强大合力。

二、组织领导

（一）领导小组的设立

1.组成人员

三大节日维稳工作领导小组由市党委主要负责人担任组长，政府分管领导担任副组长，成员包括公安、应急管理、交通、文旅、卫健等部门主要负责人，以及各区县党政一把手。领导小组下设办公室，设在市公安局，负责日常协调工作。成员选择基于职责覆盖和经验匹配，确保各领域专家参与，如公安部门负责治安，应急部门处理突发事件，文旅部门管理景区人流。

2.主要职责

领导小组的核心职责是统筹全局，制定维稳总体策略，协调跨部门行动。具体包括：节日前召开专题会议，分析风险点；节日中实时监控社会动态，调整部署；节日后总结经验教训。例如，在春节前，领导小组需审查各区县上报的隐患清单，确保无遗漏；在国庆期间，通过视频会议联动各区域，快速响应突发情况。

（二）责任体系构建

1.部门分工

各部门在领导小组框架下明确职责分工，形成无缝衔接。公安部门主导社会治安巡逻和反恐防暴，重点监控车站、广场等公共场所；应急管理部门负责安全生产检查和灾害应对，排查企业消防隐患；交通部门保障道路畅通，优化公交班次；文旅部门管控景区人流，预约限流；卫健部门准备医疗应急，增设节日值班点。分工依据“谁主管、谁负责”原则，避免推诿，如公安与交通部门联合制定交通疏导预案。

2.层级管理

责任体系实行省、市、县、乡四级联动，确保指令直达基层。省级领导小组制定宏观政策，市级细化执行方案，县级落实具体措施，乡级发动群众参与。例如，县级公安分局需每日向市级报送治安数据，乡政府组织网格员排查邻里纠纷。层级间通过责任书明确任务，如乡级签署维稳承诺书，纳入年度考核，确保压力传导到位。

（三）工作机制运行

1.会议制度

领导小组实行定期与紧急会议结合机制。节日前两周，召开筹备会议，部署排查任务；节日中，每日晨会通报前日情况，调整资源；遇重大事件，启动紧急会议，如元旦期间若发生群体事件，领导小组在30分钟内集结决策。会议记录由办公室存档，确保可追溯，避免形式主义，内容聚焦实际问题解决。

2.信息沟通

建立统一信息平台，整合公安监控、交通流量、景区预约等数据，实现实时共享。各部门通过专用APP报送信息，如文旅部门每小时更新景区人流数据，公安部门同步部署警力。信息分级处理，一般问题由部门内部解决，重大事件上报领导小组，确保快速响应，避免信息滞后。

3.应急联动

跨部门协作机制强化应急效率，如公安与消防联合演练火灾救援，交通与医疗协同处理交通事故。联动协议明确指挥链，突发事件时，领导小组办公室统一调度，调动周边资源，如元旦夜市冲突中，应急队伍5分钟内抵达现场。联动还覆盖军地协作，武警部队参与重点区域值守，形成立体防控网。

三、风险防控

（一）治安安全防控

1.重点场所管控

公安部门在节日期间增派警力覆盖商场、车站、景区等人员密集区域，实行24小时巡逻制度。大型商场每500平方米配置1名安保人员，车站安检通道增加至双通道运行，确保高峰期客流快速通过。景区入口设置智能闸机，通过人脸识别技术实现秒级通行，同时配备流动巡查队，每小时完成一次全域巡视，及时发现并制止拥挤、踩踏等风险行为。

2.重点人员管控

对刑满释放人员、肇事肇祸精神障碍患者等群体落实“一人一档”管理，社区民警每周上门走访，动态掌握其生活状态和情绪变化。节前联合民政、卫健部门开展专项帮扶，为困难家庭提