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行政起诉状

一、何为行政起诉状？

行政起诉状，是公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼时，所提交的法律文书。其核心功能在于，明确原告的诉讼请求，陈述案件事实与理由，以请求人民法院对被诉行政行为的合法性进行审查，并作出公正裁判。它是连接行政相对人与司法机关的桥梁，是启动行政诉讼程序的“钥匙”。

二、撰写前的准备与考量

在动笔撰写行政起诉状之前，充分的准备工作至关重要。这不仅能确保文书内容的准确性和完整性，更能提高诉讼效率，为胜诉奠定基础。

首先，要清晰梳理案件事实。将时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果等要素完整、客观地进行回顾和记录。确保对行政行为发生的背景、具体内容、作出程序以及对自身权益造成的影响有清晰的认知。

其次，收集和整理相关证据。“打官司就是打证据”，行政诉讼亦不例外。需要收集的证据可能包括：行政机关作出的决定书、通知书等书面文件；与行政行为相关的照片、录音、录像；能够证明自身主张的证人证言、书证、物证等。对证据要进行分类整理，明确其来源和证明目的。

再次，明确法律依据。行政诉讼主要审查行政行为的合法性。因此，需要初步了解被诉行政行为可能涉及的法律法规、规章及其他规范性文件。这有助于准确界定行政行为的违法之处，为诉讼请求和事实理由的阐述提供法律支撑。当然，法律条文的检索和适用较为专业，如有困难，寻求专业法律人士的帮助是明智之举。

最后，确定被告和管辖法院。被告通常是作出具体行政行为的行政机关。如果是经过复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。管辖法院的确定则需根据案件性质、被告所在地、行政行为发生地等因素，依据《行政诉讼法》及其司法解释的规定来确定。

三、行政起诉状的核心结构与撰写要点

一份规范的行政起诉状通常包含以下几个部分：

（一）首部：标题与当事人信息

1.标题：一般为“行政起诉状”，简洁明了，直接点明文书性质。

2.原告基本情况：若原告为公民，应写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业、住址、联系电话等；若原告为法人或其他组织，则应写明名称、住所地、法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话等。信息务求准确无误，以便法院送达和联系。

3.被告基本情况：应写明被告行政机关的全称、住所地、法定代表人的姓名、职务。如果对被告的全称不确定，可以通过政府网站等官方渠道查询核实。

4.第三人（如有）：如果案件处理结果与其他公民、法人或其他组织存在法律上的利害关系，应将其列为第三人，并写明其基本情况，内容要求同原告。

（二）诉讼请求：明确具体的主张

诉讼请求是原告希望人民法院通过审判所达到的目的，是起诉状的核心内容之一。撰写时应注意：

1.明确、具体：诉讼请求必须清晰、明确，不能含糊不清或模棱两可。例如，是请求撤销某行政决定书，还是请求确认某行政行为违法，抑或是请求责令被告履行法定职责，均需明确列出。

2.具有可诉性和可执行性：诉讼请求应属于人民法院行政诉讼的受案范围，并且是能够通过司法裁判得以实现的。

3.分项列出：如果有多项诉讼请求，应逐条、分项列出，使法院一目了然。例如：“一、请求判令撤销被告XX局于X年X月X日作出的XX号《XX决定书》；二、请求判令被告XX局在法定期限内对原告提出的XX申请重新作出处理；三、请求判令被告承担本案诉讼费用。”

（三）事实与理由：支撑诉讼请求的基石

这是起诉状的主体部分，是阐述原告为什么提出上述诉讼请求的事实依据和法律理由。

1.事实部分：应客观、全面、按时间顺序或逻辑顺序陈述案件事实。重点围绕行政机关作出行政行为的过程、行政行为的具体内容、以及该行为如何侵犯了原告的合法权益等方面展开。陈述事实时，要实事求是，不夸大、不缩小，避免情绪化表达，以客观证据为支撑。

2.理由部分：在陈述事实的基础上，结合相关法律规定，阐述被诉行政行为的违法性或不当性。可以从以下几个方面分析：行政机关是否具有作出该行政行为的法定职权；行政行为的作出是否符合法定程序；认定事实是否清楚、证据是否确凿；适用法律、法规是否正确；行政行为是否显失公正等。理由的阐述应逻辑严密，论证充分，做到“以事实为依据，以法律为准绳”。

（四）证据和证据来源，证人姓名和住址

列明起诉时向人民法院提交的证据材料清单，包括证据的名称、来源、页数、份数以及每份证据所要证明的内容。例如：“证据一：《XX行政处罚决定书》（XX号），被告作出，证明被告作出了被诉行政行为；证据二：照片X张，原告拍摄，证明XX事实。”如有证人，应写明证人的姓名、住址及联系方式，并注明是否申请证人出庭作证。

（五）尾部：致送法院与落款

1.此致XX人民法院：写明受理本案的人民法院全称。

2.起诉人（签名或盖章）：公民起诉的，由本人签名；法人