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2025年3月,我在市区镇负责起草的苗圃土地承包合同模板,主要用于村集体所有的120亩苗圃基地对外承包事宜。这块土地位于村东侧,东邻河,西接公路,土壤肥沃,水源充足,适合各类苗木种植。根据前期与园林绿化有限公司的初步洽谈,他们计划承包该地块用于培育法桐、国槐等城市绿化苗木,承包期限拟定为5年,每年租金按每亩800元计算,每两年递增5%。在起草这份合同模板时,我特别考虑了土地用途限制、苗木成活率要求、违约责任等关键条款,以确保双方权益得到有效保障。
在实际操作中,我们发现这类苗圃土地承包合同最容易出现纠纷的环节集中在苗木处置和土地恢复两个方面。因此,我们在合同第三条明确约定:承包方在合同期满后,必须将土地恢复至可耕种状态,具体标准为:地表建筑垃圾清理率100%,土壤重金属含量不超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB156182018)中规定的筛选值,土壤pH值保持在6.07.5之间。如达不到标准,每亩需支付2000元的土地恢复费用,从保证金中直接扣除。
关于苗木处置,我们在第四条做了详细规定:合同期满前30天,承包方须向发包方提交苗木处置方案,可选择三种方式处理:一是按市场评估价的70%优先转让给发包方;二是自行移植,但须保证根系完整,移植成活率不低于85%;三是委托第三方评估后公开拍卖,拍卖所得扣除评估费后归承包方所有。去年村与苗木公司的合作就采用了第一种方式,最终以市场评估价72%的价格成交,双方都比较满意。
支付条款方面,我们设计了分阶段支付机制:首年租金¥96,000元(120亩×800元/亩)须在合同签订后7个工作日内一次性支付;从第二年起,每年租金在原基础上递增5%,即第二年为¥100,800元,第三年为¥105,840元,以此类推。所有款项均通过发包方指定的农村商业银行账户转账支付,支付凭证作为合同附件保存。若逾期支付,每逾期一天按应付金额的0.05%支付违约金,超过30天未支付,发包方有权单方面解除合同并没收保证金。
最关键的是第七条违约责任条款,我们根据近三年处理的8起类似纠纷案例,特别细化了三种常见违约情形的处理标准:一是擅自改变土地用途,如将苗圃改为养殖场或仓储用地,除立即恢复原状外,每改变一亩需支付违约金¥20,000元;二是破坏土地资源,包括过度使用化肥导致土壤板结、非法抽取地下水造成水位下降等,根据损害程度,违约金从¥10,000元到¥50,000元不等;三是转包或分包未经发包方书面同意,一经发现,发包方可立即终止合同并没收全部保证金。这些具体标准为后续可能出现的纠纷处理提供了明确依据。
总的来看,下一阶段的重点是做好合同的履约监督和纠纷预防工作。我建议在合同签订后立即成立由村委会代表、承包方代表和第三方监理组成的三方监督小组,每季度进行一次现场检查,重点核查苗木生长状况、土地使用情况和环保措施落实情况。对于可能出现的争议,我们在合同第十二条明确约定了三级解决机制:由双方友好协商,协商期限为15天;协商不成的,提交区农业局农村土地承包仲裁委员会进行仲裁;对仲裁结果不服的,可在收到仲裁裁决书之日起15日内向区人民法院提起诉讼。
在实际执行过程中,我特别提醒双方注意保存好相关证据材料,包括:土地交付时的现状照片、每季度的检查记录、租金支付凭证、苗木生长情况记录等。这些材料在发生争议时将成为重要依据。根据我们去年处理的村类似案例,正是因为双方都保存了完整的履约记录,才在纠纷发生时快速达成了和解。
本合同一式四份,发包方、承包方各执一份,镇农村经营管理站备案一份,区农业农村局存档一份,四份合同具有同等法律效力。合同自双方签字盖章之日起生效。
发包方(盖章):村村民委员会
法定代表人(签字):
联系电话:
日期:2025年3月____日
承包方(盖章):
法定代表人(签字):
联系电话:
日期:2025年3月____日
见证方(盖章):镇农村经营管理站
经办人(签字):
联系电话:
日期:2025年3月____日
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