2025-2025就业工作实施方案.docxVIP

为积极应对当前及未来一段时期就业领域面临的新形势与新挑战，切实保障就业局势总体稳定，促进经济社会协调发展，结合实际情况，特制定本方案，作为本年度就业工作的行动指南。

一、指导思想

以服务经济社会发展大局为核心，以实现更加充分更高质量就业为目标，坚持市场主导与政府促进相结合、稳定存量与扩大增量并举、精准施策与系统推进并重。聚焦重点群体，优化就业服务，强化技能培训，健全保障机制，努力破解结构性就业矛盾，确保就业工作稳步推进，为经济社会持续健康发展提供坚实的人力资源支撑。

二、基本原则

1.市场主导、政府促进：充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体吸纳就业的活力。同时，更好发挥政府作用，强化政策引导、服务保障和困难帮扶。

2.精准施策、重点突破：针对不同群体、不同区域的就业特点和难点问题，实施差异化政策，集中力量解决重点群体就业和结构性就业矛盾。

3.供需匹配、提质增效：加强人力资源市场供求信息对接，大力提升劳动者技能素质，推动就业从“量”的扩张向“质”的提升转变。

4.综合施策、协同推进：统筹运用产业、财税、金融、教育、社会保障等多种政策工具，形成部门联动、上下协同、社会参与的就业工作合力。

三、主要目标

1.就业形势保持稳定：全年城镇新增就业人数保持在合理区间，城镇调查失业率控制在预期目标以内，重点群体就业得到有效保障。

2.就业结构持续优化：劳动者就业质量稳步提升，重点产业、重点区域人才供给与需求匹配度进一步提高。

3.就业服务能力增强：公共就业服务体系更加健全，服务效率和精准度显著提升，市场化就业服务机构作用有效发挥。

4.劳动者技能素质提升：职业技能培训覆盖面持续扩大，培训质量和针对性不断增强，劳动者适应产业发展需求的能力得到提升。

四、重点任务与工作举措

（一）全力稳住现有就业岗位，积极拓展就业空间

1.强化企业稳岗支持：持续落实并优化对各类市场主体的稳岗扩岗政策，鼓励企业不裁员、少裁员，稳定现有就业岗位。对吸纳重点群体就业的企业，按规定给予相应补贴。

2.支持重点产业和新兴业态吸纳就业：围绕区域主导产业和战略性新兴产业发展，引导人力资源向这些领域集聚。支持平台经济、共享经济等新业态新模式规范健康发展，拓展灵活就业和新就业形态空间。

3.推动中小微企业和个体工商户吸纳就业：落实对中小微企业和个体工商户的扶持政策，优化营商环境，激发其吸纳就业的潜力。

（二）聚焦重点群体，实施精准就业帮扶

1.促进高校毕业生就业创业：

*拓展市场化就业渠道：鼓励高校毕业生到企业特别是中小微企业就业，支持科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究工作。

*优化基层服务项目：继续组织实施好基层服务项目，引导高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。

*加强就业指导与服务：提升高校就业指导课程质量，开展针对性的职业规划和求职技能培训。举办线上线下招聘活动，畅通就业信息渠道。

*支持高校毕业生自主创业：落实创业补贴、创业担保贷款等政策，加强创业孵化和指导服务。

2.加强农民工就业服务和权益保障：

*促进农民工就地就近就业：结合乡村振兴战略，支持农民工返乡入乡创业就业，发展县域经济吸纳农民工就业。

*提升农民工职业技能：开展适合农民工特点的职业技能培训，提高其就业竞争力。

*维护农民工劳动权益：加强劳动保障监察，畅通维权渠道，保障农民工工资支付和其他合法权益。

3.帮扶就业困难人员实现就业：

*动态认定与精准帮扶：完善就业困难人员认定标准和程序，建立动态管理台账，提供“一人一策”的就业援助服务。

*开发公益性岗位托底安置：合理开发公益性岗位，优先安置符合条件的就业困难人员，并落实岗位补贴和社保补贴。

*鼓励灵活就业和自谋职业：对就业困难人员灵活就业的，按规定给予社保补贴。

（三）大力推进创业带动就业，激发创业创新活力

1.优化创业环境：深化“放管服”改革，简化创业审批流程，降低创业门槛。加强创业政策宣传解读和落实兑现。

2.强化创业资金支持：完善创业担保贷款政策，扩大贷款覆盖面，简化审批手续，提高贷款便利度。落实创业补贴等扶持政策。

3.提升创业服务能力：建设和完善创业孵化基地、众创空间等创业载体，提供创业培训、创业指导、融资对接等一站式服务。组织开展创业大赛等活动，营造良好创业氛围。

（四）加强职业技能培训，提升劳动者就业能力

1.健全职业技能培训体系：整合各类培训资源，构建以企业为主体、职业院校为基础、社会培训机构积极参与的职业技能培训体系。

2.开展针对性技能培训：围绕市场需求和产业发展方向，重点开展先进制造业、现代服务业、战略性新兴