森林草原防灭火监理责任书.docxVIP

森林草原防灭火监理责任书

为切实加强森林草原防灭火工作，落实“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，明确监理责任，强化过程监管，确保防灭火各项措施落地见效，经甲乙双方协商一致，就XX县森林草原防灭火监理工作签订本责任书。

一、责任主体

甲方：XX县林业和草原局（以下简称“甲方”）

乙方：XX工程管理咨询有限公司（以下简称“乙方”）

二、监理范围与期限

（一）监理区域：XX县行政区域内12个乡镇（XX镇、XX乡、XX街道等），涉及森林面积86.5万亩、草原面积12.3万亩，重点包括国有林场（XX林场、XX林场）、自然保护地（XX自然保护区、XX森林公园）及3个高火险乡镇（XX乡、XX镇、XX村）。

（二）监理时段：202X年X月X日至202X年X月X日（含全年防火期，其中高火险期为X月X日至X月X日）。

三、监理职责与内容

乙方作为专业监理机构，须严格依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》及《XX省森林草原防灭火条例》等法规，对甲方辖区内森林草原防灭火工作实施全过程、全要素监理，具体职责如下：

（一）监督责任体系落实

1.检查县、乡、村三级防灭火责任体系构建情况，重点核查《森林草原防灭火责任书》签订覆盖率（要求100%覆盖县-乡-村-户四级），包保责任落实（县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、护林员包山头地块的“四包”制度执行情况），以及各级责任人履职记录（含巡查日志、隐患整改台账等）。

2.督导乡镇政府、村（社区）“两委”落实主体责任，重点检查防灭火工作纳入年度考核情况（分值占比不低于15%）、专题会议召开频次（要求乡镇每月至少1次、村每半月至少1次）、责任追究机制建立情况（对履职不到位的追责流程、记录）。

（二）监督火源管控措施

1.检查进山入林管理：核查各卡口（全县共设固定卡口23个、临时卡口15个）人员值守情况（要求24小时在岗，高火险期双人双岗）、登记制度执行（进山人员、车辆、火源物品登记台账完整率≥98%）、火种收缴（打火机、火柴等火源物品收缴率100%，暂存归还记录齐全）。

2.监督野外用火审批：重点检查高火险期野外用火“零审批”执行情况（特殊用火须经县级防灭火指挥部审批，核查审批流程合规性、现场监护措施落实），违规用火查处（对烧荒、祭祀、吸烟等行为的巡查发现率≥90%，处置率100%，处罚记录完整）。

3.排查重点区域隐患：对“五周五缘”（公路、铁路、坟头、地头、村头；林缘、地缘、房缘、路缘、坟缘）区域开展专项检查，要求每半月全覆盖1次，建立隐患台账（含位置、类型、责任主体、整改期限），跟踪整改闭环率≥95%。

（三）监督防灭火设施维护

1.检查基础设施：对防火通道（总里程286公里）、隔离带（总面积1.2万亩）、嘹望塔（15座）、蓄水池（52个，总容量8000立方米）等设施进行季度巡检，重点核查防火通道畅通率（无杂物堆积、无塌方阻断）、隔离带可燃物清理合格率（杂草、枯枝厚度≤5厘米）、嘹望塔设备运行状态（监控、通讯设备完好率100%）、蓄水池蓄水达标率（蓄水量≥设计容量80%）。

2.检查装备物资：对县、乡两级物资储备库（县级库1个、乡镇库12个）进行月度抽查，核查风力灭火机（120台）、水泵（80台）、消防水带（10000米）、防火服（500套）等装备完好率（可正常使用≥95%）、物资储备量（按300人扑火队伍3日用量配置，储备率≥100%）、物资管理制度（出入库登记、定期维护记录齐全）。

（四）监督宣传教育实效

1.检查宣传载体：核查乡镇、村（社区）宣传标语（要求每村≥10条）、广播（每日早晚各播放1次，每次≥10分钟）、入户宣传（高火险期每月全覆盖1次，记录率≥90%）等落实情况。

2.评估教育效果：通过随机访谈（每月抽查村民、学生各50人），检查防灭火知识知晓率（要求≥90%）、违规用火危害认知率（≥85%）、应急避险技能掌握率（≥80%）。

（五）监督应急准备与响应

1.检查扑火队伍建设：对县级专业扑火队（80人）、乡镇半专业扑火队（12支，每支30人）进行季度考核，重点核查队伍在编率（专业队≥90%、半专业队≥85%）、训练频次（专业队每月≥4次、半专业队每月≥2次）、技能考核合格率（≥90%）。

2.督导预案演练：监督县、乡两级开展防灭火综合演练（县级每年≥2次、乡镇每年≥3次），检查演练方案针对性（覆盖火情报告、队伍集结、扑火处置、后勤保障等环节）、参演率（专业队100%、半专业队≥90%、群众代表≥50人/次）、演练总结整改率（问题整改闭环率100%）。

3.监督火情响应：对值班值守（县、乡指挥部24小时双人值班，通讯设备畅通