先进制造2025视野第6期第1篇：中国资源循环利用产业发展： 现状、趋势与建议.docxVIP

2025年07月14日第6期◆第1篇总第6期

2025年07月14日

第6期◆第1篇

总第6期

视野

中国资源循环利用产业发展：

现状、趋势与建议

摘要

资源循环利用既能减少对原生资源的依赖和环境污染，又能通过“变废为宝“培育新经济增长点，推动传统产业向绿色低碳转型。在“双碳”目标的驱动下，中国资源循环利用产业政策环境持续优化，首家资源循环利用领域央企正式成立，大规模设备更新和消费品以旧换新等措施加速产业升级。未来，再生资源高值化利用、废旧动力电池梯次回收等技术将加速突破，数字化平台推动回收网络智能化升级，中国资源循环利用产业将迎来更大发展空间。

资源循环利用产业化进程加速

登

登资源循环利用产业规模突破4.5万亿元

资源循环利用既能减少对原生资源的依赖和环境污染，又能通过“变废为宝“培育新经济增长点，推动传统产业向绿色低碳转型。目前，高效利用原料及其副产物，已成为推动绿色发展的必然选择。近几年，中国资源循环利用产业规模持续扩张，2024年达45599.4亿元，同比增长11.8%,有望实现《十四五“循环经济发展规划》提出的到2025年资源循环利用产业产值达到5万亿元的目标。

图1:2022-2024年中国资源循环利用产业规模与增长

图1:2022-2024年中国资源循环利用产业规模与增长

45599.4

40774.4

36053.1

12.6%

13.1%

11.8%

2022

2023

2024

产业规模(亿元)

一同比增长

*数据来源：赛迪顾问，2025年6月

央企组建赋能循环产业发展新格局

央企组建赋能循环产业发展新格局

2024年10月，中国首家资源循环利用央企——中国资源循环集团有限公司在天津正式挂牌成立。这家新组建的中央企业依托现有产业优势，做优再生钢铁、做强再生纤维，加速布局动力电池、电子电器、新能源器件、有色金属、塑料、机动车、设备更新等循环利用业务板块，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。组建中国资源循环集团有限公司，是党中央着眼健全绿色低碳循环发展经济体系，全面推进美丽中国建设作出的重要决策部署。这一央企的成立明确了资源循环利用产业在国家经济社会发展中的重要地位，为产业发展提供了明晰的方向指引，吸引更多资源和要素向该领域聚集，优化产业链布局，实现从资源回收、分拣、加工到再利用的全产业链协同发展，提高资源配置效率，提升资源回收利用水平，增强产业整体竞争力，为产业发展提供强大的动力支持。

01

先进制造2025

中国资源循环利用产业发展：现状、趋势与建议?

1资源循环利用产业化进程加速

IIII

政策不断细化推动资源循环利用产业健康发展

2024年2月，国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》(以下简称《意见》),该《意见》明确，到2025年，初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，主要废弃物循环利用取得积极进展；到2030年，建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、

质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。

2024年7月，国家发展改革委和财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。

设备更新方面，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造；消费品以旧换新方面，将汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，

家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围，激发消费潜力，促进资源循环利用。

表

表1:2024年中国资源循环利用产业相关政策

颁布时间

颁布主体

政策名称

2024年1月

国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会

《关于下达国家循环经济标准化试点示范项目的通知》

2024年2月

商务部等9部门办公厅

(室)

《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》

2024年2月

国务院办公厅

《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》

2024年3月

国务院

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

2024年5月

商务部等7部门

《汽车以旧换新补贴实施细则》

2024年5月

国务院

《2024-2025年节能降碳行动方案》

2024年7月

国家发展改革委等4部门

《数