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第42卷第15期山西建筑Vol.42No.15

2016年5月SHANXIARCHITECTUREMay.2016•241•

文章编号：1009-6825(2016)15-0241-03

国内城市违法建设现状及对策研究

安怡然

(中国城市科学研究会，北京100000)

摘要:分析了国内城市违法建设的内容与成因，从城市合理规划、资源浪费、基础设施配套、安全隐患等角度，阐述了城市违法建

设的危害,并提出了解决违法建设问题的对策，促进城市开发建设的有序进行。

关键词:城市，违法建设，土地，基础设施，安全隐患

中图分类号:TU984文献标识码:A

〇引言况，也有因为违规建设造成城市大火而毁后重建的情况。违法建

设的发生并愈演愈烈的情况，不是违法人员或组织单方面的因

随着城镇化进程的不断加快，越来越多的城乡问题暴露出

来，并且日益严重，影响到城乡的健康有序的发展。违法建设在素，而是多种因素共同作用下，长期演变的结果，在中国最大最直

接的原因可以归结为经济利益驱使和政府管理失效，这两方面的

众多问题中较为突出，近几年的新闻报道中，经常会看到政府强

原因一个产生违规建设一个促成进一步恶化，具体成因分为以下

拆、居民暴力抗法、赔偿款纠纷问题等恶劣社会事件的发生。在这

些事件中或多或少牵涉到了违法建设的问题，说到违法建设可能三个方面。

默认为违法人员过失造成，其实政府和民众在这个问题上都要承1.2.1土地流转制度

担一定的责任，违法建设的问题成因有人为因素和历史遗留因素。城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的

1违法建设现状研究传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变

的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及

违法建设主要指的是违法建设的建筑、设施和构筑物。违章

地域空间的变化[2]。通过城市化的概念可以看出城市化带来的

建筑是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建

直接结果是人口户籍归属的转变以及土地所属的转化，就是农村

设工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占

发展成为城市。

地新建、扩建和改建的建筑物[1]。从严格意义上讲，是指违反《土

单看城市化发展的模式并没有什么问题，但是如果结合中国

地管理法》《城市规划法》《村庄和集镇建设管理条例》等相关法

现行的土地流转制度来看就会存在不少问题。在我国，不论是公

律法规的规定动工建造的房屋及设施。

1.1违法建设的内容共建设还是商业盈利建设都需要在城市建设用地范围进行，而城

市建设用地在城市化初期并没有太多的储备以应付快速的城市

目前来看，城市建设用地范围内的违法建设多为建筑的违法

建设需要，唯一的途径就是通