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建筑工地外来劳务人员安全管理规范

一、明确责任主体，落实管理职责

安全管理，责任先行。建筑工地外来劳务人员的安全管理绝非单一部门或个人的事务，而是一项需要多方协同、齐抓共管的系统工程。

1.建设单位：应依法履行基本建设程序，将安全生产费用列入工程造价，不得压缩合理工期，并对工程建设过程中的安全负总责，积极协调解决影响安全生产的重大问题。

2.施工总承包单位：对施工现场的安全生产负总责，是外来劳务人员安全管理的直接责任主体。必须建立健全安全生产管理体系，配备专职安全管理人员，明确管理职责，将劳务人员安全管理纳入项目统一管理范畴，严禁以包代管、包而不管。

3.劳务分包单位：对本单位所雇佣劳务人员的安全负直接管理责任。应配合总承包单位做好劳务人员的招聘、教育、培训、日常管理等工作，并指定专人负责安全管理事宜。

4.监理单位：应依法对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，并对施工现场安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求整改。

各方责任主体应签订明确的安全生产责任书，将责任层层分解，落实到具体部门和个人，形成“人人有责、各负其责”的安全管理责任链条。

二、规范准入管理，严把入口关

外来劳务人员进入施工现场前，必须经过严格的准入审查和必要的教育培训，确保其具备基本的安全素质和作业能力。

1.身份核实与登记：劳务分包单位在招聘劳务人员时，应核实其身份信息，登记造册，并及时将人员信息报送总承包单位备案。总承包单位应建立健全外来劳务人员动态管理台账，做到人员底数清、情况明。

2.健康状况查验：应对拟进场劳务人员进行基本的健康状况询问或体检，确保其身体条件适合从事相应的施工作业，严禁患有不宜从事高处作业、重体力劳动等疾病的人员进入特定岗位。

3.岗前安全教育培训：这是确保劳务人员安全的第一道防线。培训内容应至少包括：国家及地方安全生产法律法规、施工现场安全生产管理制度、所从事工种的安全操作规程、个人防护用品的正确使用方法、危险源辨识与应急处置基本知识、典型事故案例警示教育等。培训结束后必须进行考核，考核合格后方可上岗作业。对于特种作业人员，必须持有效特种作业操作资格证书，严禁无证上岗或证书过期。

4.签订安全协议：总承包单位或劳务分包单位应与每位劳务人员签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的权利、义务和责任，特别是对违章作业、违反安全管理规定的责任界定。

5.“三级安全教育”：即公司级、项目级、班组级安全教育，必须严格落实，确保教育覆盖到每一位劳务人员，并有详细记录可查。

三、强化过程管控，确保作业安全

施工现场的安全管理重在过程，必须对劳务人员的作业行为进行全方位、全过程的监督与管控。

1.安全技术交底：每个分项工程或每个工序施工前，技术人员必须向作业班组及劳务人员进行详细的安全技术交底，交底内容应具有针对性和可操作性，并履行签字手续。劳务人员有权拒绝未进行安全技术交底或交底不清的作业指令。

2.劳动防护用品配备与使用：总承包单位或劳务分包单位必须为劳务人员提供符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。严禁不佩戴或不正确佩戴防护用品上岗作业。

3.作业行为监督与检查：现场专职安全员及管理人员应加强对劳务人员作业过程的巡查，及时纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。重点关注高处作业、临时用电、动火作业、起重吊装、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程作业。

4.隐患排查与治理：鼓励劳务人员积极参与施工现场安全隐患排查，对发现的安全隐患应立即报告，并采取相应措施。总承包单位应建立隐患排查治理台账，对发现的隐患及时组织整改，做到闭环管理。

5.禁止危险作业：严禁在不具备安全条件的情况下强行组织施工，严禁强令冒险作业，严禁疲劳作业、酒后作业。

6.现场环境管理：保持施工现场作业环境整洁有序，材料堆放规范，通道畅通，照明充足，危险区域设置明显的安全警示标志和防护设施。

四、加强安全教育与培训，提升安全素养

安全教育培训是一项长期性、常态化的工作，旨在持续提升劳务人员的安全意识和自我保护能力。

1.日常安全教育：坚持开展班前安全喊话、班中安全检查、班后安全总结等活动，将安全意识融入日常作业的每一个环节。

2.定期安全培训：根据工程进度和季节特点，定期组织劳务人员进行针对性的安全知识和技能培训，如季节性施工安全（防暑降温、防台防汛、防冻防滑等）、新技术新工艺安全操作规程等。

3.案例警示教育：通过组织观看事故案例视频、分析身边发生的不安全事件等方式，用血淋淋的教训警醒劳务人员，增强其安全敬畏之心。

4.安全技能演练：定期组织开展消防演练、应急疏散演练、急救技能演练等，提高劳务人员应对突发事件的处置能