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第５０卷第２期山西建筑Ｖｏｌ．５０Ｎｏ．２

·５０·２０２４年１月Ｊａｎ．２０２４

ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ

１０．１３７１９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００９－６８２５．２０２４．０２．０１３

ＤＯＩ：

国土空间规划背景下公路选址论证编制研究

汤俊，李丽萍

（武汉愿景土地咨询有限公司，湖北武汉４３００７２）

摘要：Ｓ４０８项家河至城区段改扩建工程是麻城市综合交通运输“十四五”发展规划的重点项目之一。在新时期国土空间规

划背景下，通过结合上位规划与场地现状情况，对规划选址论证的技术路线进行梳理分析、完善优化，确定论证选址路线及相

关配套设施的合理性，确保选线符合规划设想及底线管控要求，实现宏观规划与具体项目实施间的协调、综合效益最大化。

通过深入的研究与实践探索，得出项目合规、合理的结论。相关论证方法可为类似规划选址项目报告的编制提供参考。

关键词：国土空间规划；选址论证；公路；规划合理性

中图分类号：ＴＵ９８４．１９１文献标识码：Ａ１００９－６８２５（２０２４）０２－００５０－０４

文章编号：

０引言交通出行条件。推进麻城市“两纵两横、三环三联七射”

的主干线公路网骨架结构的形成。

重点建设工程项目对城市发展有重大影响。重点项

１．２技术难点

目建设的前期工作符合国土空间规划的相关管控，是保

１）国土空间总体规划上位指导缺位：本项目缺乏上

证重点项目建设顺利进行，取得良好的经济效益、社会效

益和环境效益的重要条件。２０２２年８月，自然资源部等位规划指导。Ｓ４０８涉及麻城市南湖街道、顺河镇，理论

７个部门发布《关于加强用地审批前期工作积极推进基上需要论证项目与麻城市、顺河镇国土空间总体规划的

础设施项目建设的通知》，要求各级自然资源主管部门应符合性。但截至２０２３年３月，相关的上位国土空间总体

依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极规划尚未形成具有法定效力的成果文件，已批准的麻城

配合和参与基础设施建设项目规划选址选线工作。在选市城市总体规划及顺河镇总体规划由于年份久远，不符

址选线工作中要切实落实最严格的耕地保护制度、节约合发展实际。

集约制度和生态环境保护制度，重点评价分析建设项目２）跨区域选址的协调难度：本项目是湖北省重大交

［１］通基础设施，按照《政府核准投资项目管理办法》的管理

涉及的红线底线要素并提出建设性意见。

在国土空间规划体系下的规划选址是建设项目用地要求，需编制规划选址报告，取得城乡规划行政主管部出

预审制度的重要内容之一，是国家基本建设管理程序的具的选址意见书，以及支撑项目可行性研究的批复。项

重要环节［２］，应以国土空间规划为依据，统筹考虑各类国目途经麻城市南湖街道、顺河镇，做好相关审查部门沟通

土空间要素协同，注重建设项目的科学性、协同性和可实协调工作尤为重要。

［３］３）新形势下选址面临更为复杂的现实挑战：２０１９

施性。麻城属于山地丘陵型城市，公路交通运输在整

个市域范围内的交通运输中占据着不可替代的地位。年，中共